財政刺激見效慢 市場興奮莫太早

環球股市好友全面反攻,港股昨天曾升近千點,最終扳回二萬二千點關口收市;日股表現更勁,創出二十年來最大點數升幅,氣勢一時無兩。股市一洗頹風,莫非此前的擔憂已一掃而空?

美國聯儲局下周議息,投資者本來抱觀望態度居多,惟急殺出一個升浪,是否春江鴨興風作浪便不得而知。不過,已經確定的是,中國繼利用貨幣政策後,近日再加強運用財政政策,雙管齊下振興經濟。雖然效果有待觀察,但已給出一個有力的藉口,讓市場負面情緒迅速消散。

有內地學者形容中央開始採用「針灸」式措施,向重要經濟環節「施針」,包括削減融資成本及推進國企改革等。中國內部需求不振,就算推出了多輪寬鬆貨幣政策,也無法增加企業及個人的貸款需求。既然大家都不願花錢投資或消費,惟有由政府帶頭直接花錢,以積極財政政策補位。

國家財政部日前公布多項穩增長措施,雖然當中有不少屬舊調重彈,但中央未來加強財政政策運用,嘗試從基本面入手刺激需求,思路及手段均可取,美中不足的是過程漫長,需要一段時間才有效果。

財政部開宗明義要增支、減稅,誓言採取積極性財政政策,由中央加快對地方轉移資金,繼續針對基建項目,並希望發揮政府帶頭投資的作用。中國多年來投放以萬億元計資金搞基建,往往造成盲目投資及產能過剩,如果再推出類似的措施而不求根本性的改變,要保持表面上的經濟增長率可以,副作用也不容忽視。

反觀直接減稅應可利民紓困,甚至提振消費。財政部今次擴大小微企業所得稅減半的適用範圍,讓更多小微企脫離稅網。此外,財政部下調多項稅費,包括降低部分日用品進口關稅,均明顯要提振消費。

至於令人擔心的地方債務問題,中央重申債務風險可控。不過,被視為「計時炸彈」的地方債,財政部也未敢掉以輕心,透過多項安排釋放地方政府債務風險及融資壓力,可惜要鼓勵社會資本投入,隨時只是中央一廂情願的想法而已。

今輪積極財政政策提出的措施,就算真的具實效,對經濟的刺激相信也相當滯後。歸根究柢,中國經濟面臨的最大難題,是目前還未出現可依賴的新增長火車頭,結果是經濟脈象紊亂,即使如經濟學者所言要在重要經濟環節上施以「針灸」刺激,恐怕亦非治本之法,市場不應興奮得太早。