中國經濟正面臨結構性改革問題,如何加強市場化、善用資源及提升效率為首要考慮。內地有不少政府輿論認為,央企就是問題所在。故此,大規模兼併及重組在所難免,想不到竟然再次掀起「中」字頭全面爆炒。
據稱,國資委擬定了下一步的國企改革重點,央企將進行大規模兼併重組,數量有可能大幅縮減為40家。
在去年底,央企的序幕已經啟動。首先。中國華孚貿易發展集團公司宣布整體併入中糧集團,成為其全資子企業。今年兩會前後南車(01766)及北車(06199)宣布合併。此外,兩家央企中電投和國家核電合併也開始實質性啟動,將組建成國家電力投資集團公司。中鐵隧道集團領導層在今年兩會期間曾透露,國家已開始研究中鐵(00390)和中鐵建(01186)合併計劃。
近日更有傳聞指出,政府正研究將中石油(00857)與中石化(00386),中海油(00883)與中國化工分別整合成更大的石化巨頭,成為國際巨頭。
目前內地國有資本分為公益類和商業類,此輪大規模兼併重組將建基在上述分類上。首先集中在商業類國企領域,特別是完全競爭性行業,將資源進一步集中在大企業及大公司手中,防止類似南北車出現惡性競爭情況。
在強化主業的同時,這輪重組將會傾向市場化和公開化,避免行政劃撥,非核心業務將會通過資本市場公開出售。的確,目前同類型企業數目太多,包括核電、水運、鐵路等很多行業內都存在數量過多情況,同業合併機會相當大。因重組涉及敏感資產,如何防止國有資產流失也是重要的考慮。
自○三年國務院國資委成立後,一直計劃提升央企效率。十八屆三中全會更提到「以規範經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點,進一步深化國有企業改革。」
新一輪國企改革將以此為目標,構建起更為突出的競爭優勢。的確,整體央企效率並非特別高,在世界500強中,央企佔據了工程建築、金屬產品與銀行業的第一位,原油採掘、船務、煉油與貿易領域的第二位,但在其他45個產業領域中,央企排名只能靠後。
坦白說,央企在全球競爭中處於弱勢地位,若能做好戰略性領域的強強合併,有利提升國際競爭力,有利中國企業「走出去」戰略,做大做強。
央企改革艱巨,在推進強強合併同時,必須同步引入有效規範央企管理機制,培育民企發展壯大,避免因濫用市場壟斷可能出現的對消費者的實質性利益損害。此外,央企下一步的整合同樣需遵守市場及企業化規則,確保改革能穩健地向前邁進。若改革成功,筆者認為央企之投資價值將同步大大提升。
資深投資銀行家暨中國人民大學講座教授 溫天納