時隔十三年,內地迎來新一輪電力改革。分析員料是次電改會將三大電網分拆,並預期改革會逐步由電網公司伸延至電力企業,惟在港上市的公司多為發電企業,因此受惠股份不會太多。
內地電改始於○二年,當時國務院訂下「廠網分開、輸配分離、主輔分離、競價上網」四大原則,希望引入市場競爭,然而除了完成「廠網分離」,以及拆出五大發電集團及國家電網與南方電網外,其餘改革仍未兌現。
是次電改重點是「放開兩頭,監管中間」,冀透過輸配電改革引入競爭,實現電價市場化。發改委早前宣布,在深圳及內蒙古開展輸配電價改革試點,深圳今年至一七年的輸配電價平均水平將呈跌勢,分別為每千瓦時0.1435元(人民幣‧下同)、0.1433元及0.1428元。
外資分析員料,中央會將三大電網分拆,又料改革會逐步由電網公司伸延至電力企業,惟電改需時十年以上,而且分拆後電力系統基建出資如何攤分等問題需待解決。
豐盛資產金融資產管理部分析員馮宏遠稱,電網長期處於壟斷局面,一直以「賤買貴賣」方式經營,認為中央透過是次改革,希望將電網多年來強勁的盈利加以監管與控制。他料電改方向或傾向引入更多配電商,將現有電網「拆骨」,以及引入民間資本,依靠市場化提升電網的營運效率,又指儘管最終會有多個配電商誕生,但預期最終會選用一個地方只有一個輸配電商的經營模式。
馮宏遠又指,深圳試點改革若順利推行,料會有其他城市跟隨,但不會在三至五年內見成效,又指受惠股份不會太多,因在港上市的公司多為發電企業,而且面臨上網電價續有下調風險。
馮宏遠稱,新能源發電佔比較重的電企,包括龍源電力(00916)及中國電力(02380)會較受惠。
內地分析員料,下一步會將售電市場化,又料會以鼓勵民資方式進入售電市場,以及未來會成立小型的售電公司。電改對上游及下游企業均有影響,惟改革困難,需要長時間,而且未見雛型。
她又表示,內地居民用電一直有補貼,而現時電價較實際發電的成本低,未來難有大變動,而大用戶直供電將會成為電改中的最大得益者。
內地電力系統架構複雜,若按上游及下游環節劃分,由發電、輸電、配電及售電四部分組成。
為打破壟斷及引入競爭,○二年五月中央發布《電力體制改革方案》,確定中國電力行業的改革路徑與目標,並將電價劃分為上網電價、輸電價格、配電價格及終端銷售電價。
現時內地發電端主要由五大發電集團等形成競爭局面,但輸電、配電及售電的壟斷局面仍存在。在電力系統四大部分中,最賺錢是電網部分,分析員指上網電價與配電價格的差距達三成。