名家筆陣:希臘左轉可重生

歐元區各國自金融海嘯後一直採取財政緊縮政策。由於財政過度緊縮,多國政府大幅減少支出,大批公務員被迫接受減薪,政府不但停止招聘,還大舉裁員,令經濟不斷下滑。縱然今天美國失業率早已跌破6%,歐元區失業率竟比金融海嘯時更高。歐元區以原來12國計二○○九年失業率是8.5%,到了二○一三年是12%,其中希臘和西班牙的失業率更分別高達27.6%和26.1%。

弱歐元利旅業出口

歐元區主政者不好好探究箇中原因,反而由歐央行推出量化寬鬆措施救市。歐央行行長德拉吉在議息會議後宣布,今年三月起,每月在市場斥資600億歐元(約5,372億港元)買債,維持至明年九月。整個行動買債規模最少會達到1.14萬億歐元(約10.1萬億港元)。政策對歐元經濟固然有利,但不改財政緊縮過度的政策,歐元區距真正復甦之期還遠。

其實,希臘本來只是小國,二○○九年國債總額低於3,000億歐元。當時歐元區總GDP約為177.5萬億歐元。希臘國債只佔歐元區生產值的0.25%,規模之小本難以威脅到歐元機制的穩定性。

可惜,當時歐洲不滿足於不增加政府支出,反而要希臘政府分階段削支,而削支涉及裁員和減薪。在裁員減薪和消費投資均收縮之下,經濟大幅倒退是意料中事。

當政府收入大減又倒逼另一輪削支,令希臘退出歐元區的可能性揮之不去,投資者始終不敢作長遠投資。歐洲央行推QE,短期內利好股市債市,但長線投資仍有待更寬鬆的財政政策。

此際希臘大選勝負已分,反緊縮政策的左翼聯盟勝出,短期恐怕會進一步衝擊歐元匯價,但長遠而言反可能是好事。歐元進一步下滑對倚重出口和旅遊業的希臘及西班牙很有利。

棄緊縮政策谷經濟

其次,筆者並不相信歐洲央行會不顧利害,讓希臘宣布破產和退出歐元區,最有可能的是接受新政府拒絕進一步收緊財政政策的強硬立場。其實,這可以算是一個相當理想的結果,甚至可能是歐元區恢復經濟動力的契機。

觀乎各地股市的強勢,大家對二○一五年經濟信心應不錯。事實擺在眼前,二○○八年以來歐元區推行的財政緊縮政策劣迹有目共睹。

筆者數年前曾指出,美國採取較中性的財政政策配以進取的貨幣政策,方向正確。時至今天,美國就業市場持續改善,聯邦政府財赤亦跌至約GDP的2.5%,今年甚至成為全球經濟的火車頭。如果歐元區不想拉全球經濟的後腿,必須放棄過度緊縮的財政政策。

何濼生

香港大學經濟系學士、多倫多大學經濟學博士,專攻政策研究。研究範圍包括社會保障、教育、醫療、房屋、宏觀經濟、國際金融等。曾任職加拿大安大略省政府經濟部及安大略省經濟局,回港後在香港中文大學及嶺南大學先後任教,現為嶺大教授及公共政策研究中心主任。