金融處置機制不放過保險業

由財庫局、金管局、證監會和保監處等聯手進行的金融機構處置機制，目的在一旦遇到具系統重要性即「大到不能倒」的金融機構不能運作時，透過該機制減低對金融體系其他部分造成的連鎖影響。有關當局在首階段諮詢共收到33份意見書，第二階段諮詢將就相關權力、管治及保障安排提供更多細節，如暫停保單持有人行使退保權利等。

監管機構決定方案

處置程序的目標包括確保相關金融服務的持續性，以及維護金融的穩定性及有效運作。此外，為存戶、持有客戶資產的投資者及保單持有人提供保障，在實現上述兩項目標前提下，控制處置費用，保障公帑。

首階段諮詢結果顯示，公眾人士普遍認同當有大型金融機構有倒閉危機，由監管機構決定解決方案，包括把業務轉售予第三方、把業務轉至過渡機構、基於股東及債權人的「總虧損吸收能力」進行資本重組（即股東及債權人注資）、運用資產管理工具將壞資產取走及暫時公有化。

消息人士稱，處置方案並沒優先次序，很大程度取決於具體情況及機構面臨的具體問題；然而，暫時公有化（即以公帑購買）都是最差解決方式。政府指，當金融機構進入處置程序後，將不能自行選擇處置方案，而是全權由執行機構選擇。

金融海嘯時，各國以公帑拯救金融機構引發道德風險及爭議。是次港府推處置機制方案，要求涉事金融機構股東及債權人承擔處置費用，並採納美國所行模式，事後向業界收回，當局會盡量減低事後籌集的資金。

分析：執行或有矛盾

分析師指，歐洲有獨立於各地監管機構的金融穩定委員會，決定金融機構是否已不能運作，並啟動處置機制；然而，香港並無類似架構，監管機構將盡量嘗試拯救有問題的金融機構，不願觸發機制以避免顯示其過往監管工作不足，認為香港的處置機制在執行方面有原則上的矛盾。

「大到不能倒」金融機構處置方案

1. 把業務轉讓至商業買家

2. 把業務轉讓至過渡機構（作為中轉步驟）

3. 進行法定自救，將瀕臨倒閉金融機構重組資本

4. 運用資產管理工具

5. 暫時公有化（作為最後方法）