名家筆陣:加價無彎轉

政府上星期公布了最新的運輸業工資指數,對廣大市民是一件大事,因為港鐵每年的票價調整,正是依據通脹和運輸業的工資指數升幅來決定。當兩個數據齊備,大眾便可以根據票價調整機制,推算出港鐵的票價調整幅度大約是3.6%。

所有加價均得不到市民認同是必然的,港鐵加價也不例外。平心而論,3.6%的票價調整幅度不算過高,因為通脹已是4.3%,港鐵的票價調整幅度比通脹低,比起不少日常生活必需品漲價幅度亦不算大。筆者平常光顧的快餐店,下午茶餐價格在今年已上升了幾近百分之十。然而,社會對公用事業有着不一樣的期望,票價調整無論如何也不會得到市民認同。

維護機制合約精神

港鐵是一家非常獨特的企業,由政府成立,卻不是政府部門,之前一直以商業原則的公司形式營運,直到二○○○年港府將之上市。上市之後,政府在港鐵仍然保留76%的股權,由於這淵源和政府持股,外界的認知一直覺得政府可以控制港鐵,對港鐵年年獲利卻年年加價,市民自然不是味兒。

有不少意見認為,政府要下令港鐵在票價上利民,也有不少政客要求政府逼港鐵不得加價。表面看來,這些要求都是為民請命,卻不合乎香港的法律和證券市場的管治要求。

首先,港鐵的票價調整機制,是以法例形式獲得通過的,是一項具協議約束力的文件,我們絕對可以不滿意機制得出來的結果,但不應該對結果表示質疑甚至要求推翻,因為這是關乎香港一貫以來堅持的法治以及合約精神。

企業管治以身作則

在合約精神的前提下,締結合約雙方要在簽約前細心審視合約條款,簽約後更要履行,若認為票價調整機制有問題,應該在合約範圍內尋找解決方法,而不是要求政府以公權力來介入,影響港鐵的票價調整。

其次,政府是港鐵的大股東,有責任以身作則,擔當一個良好企業管治的角色。不少人以為政府既然是港鐵大股東,可以支配港鐵的營運,憑股權優勢阻止港鐵加價。

不過,港鐵上市的一個條件,就是要為政府的股權影響力設限,若果單以股權來決定港鐵的話事權,港鐵便沒法得到市場支持。

另一方面,港鐵是一家上市公司,要對股東負責,更要保障小股東。若果政府不理小股東權益,將立下一個壞榜樣,即大股東可以肆無忌憚欺壓小股東,對香港證券市場的管治水平有不利影響。

因此,我們不能因不歡迎港鐵加價,便要求政府介入,因為在法理上這個做法大有問題,港鐵加價應在合約範圍內處理才恰當。

蘇偉文

恒生管理學院商學院院長兼金融學教授,主要研究興趣為國際金融、金融市場及公司管治,在國際著名財務會議及期刊已發表多篇論文,並著有多本作品。