BIS質疑利率指引 警告或損金融穩定

全球主要央行先後實行利率前瞻指引,承諾維持低息以促進經濟增長,但國際清算銀行(BIS)發表季度報告,警告此舉未必能刺激經濟之餘,更可能威脅全球金融系統穩定、鼓勵投資者冒險,及拖慢貨幣政策正常化。

美國聯儲局於○八年實行前瞻指引,之後日本央行、歐洲央行和英倫銀行亦跟隨。當中,聯儲局和英倫銀行均承諾待失業率跌至特定目標以下才考慮加息,到上月,英倫銀行因應失業率意外加快下降而擴大考慮加息的經濟指標。歐央行承諾一段長時間內維持低息,日本央行則把息口與通脹掛鈎。

長遠鼓勵投資者冒險

報告指出,雖然利率指引有助紓緩短期金融市場波動,但缺乏證據支持其長遠成效,終極價值仍不得而知,並警告當金融市場過分狹隘地聚焦指引的某些內容,一旦市場解讀或有迹象顯示政策將出現改變,將引發市場動盪。相關風險可體現於去年五、六月全球市場亂局,當時因為聯儲局暗示可能縮減買債,市場對寛鬆政策的預期意外改變,令市場重新評估未來息口去向,觸發全球債市拋售。

不僅如此,由於投資者相信前瞻指引會對潛在加息作出警示,長遠而言或鼓勵他們過分冒險,增加金融市場風險;更令人憂慮的是,一旦前瞻指引令央行因過度考慮市場反應而延誤加息,恐構成資產泡沫威脅。

全球債市百萬億美元

對於以失業率目標作為加息門檻的做法,報告更直指央行把失業率目標,放於傳統的通脹目標之前,或被視為央行貨幣策略和目標出現根本性轉變,對央行穩定物價的信譽構成負面影響,又警告以前瞻指引作為央行利率政策的依據,等同押上央行的聲望和信譽,特別是若有關指引經常及大幅地調整,情況更甚。

全球低息下,BIS另一報告顯示,自○七年中至去年中,全球債市規模升逾40%至100萬億美元,反映各國政府透過舉債刺激經濟,企業亦趁低息進行融資。