名家筆陣:預防經濟「老」化

未來的世界,將會是個人類歷史上從未出現過的境界,原因是在這個未來世界,人類將會愈來愈長壽,而且是歷史上老人比年輕人口還要多,屆時老年人的醫療問題將會變得很嚴重,醫療開支將會愈來愈高,可是供養老人的年輕人口卻愈來愈少,形成供養問題愈見嚴重。

退休制度逐漸失效

老齡化令經濟活力不足,在這種環境下不利經濟發展和轉型。日本的例子充分說明老齡化對經濟的影響。自從上世紀九十年代初起,日本經濟泡沫爆破後,經濟自此一沉不起,因而迷失了超過兩個「十年」,其中一個重要原因是老齡化社會問題。當社會步入老齡化,日本已由高儲蓄的國家,變為一個以儲蓄來消費的國家,不用說儲蓄率向下,以儲蓄來應付開銷更讓社會資本累積降低,不足以支持經濟發展。

老齡化社會的動力會下降,對新事物的接受能力降低,嚴重影響社會的創造力,更會令經濟在衰退期間喪失迅速復原的能力。老齡化社會也會令現有的經濟體制備受衝擊,主要原因是不少國家的退休制度,是建基於有充足的勞動力去供養老人,可是這種體制已在現代社會失效,主因是這體制是工業時代的產物,與現代社會以服務業為主並不配合。

衝擊社會創富能力

在從前的工業世界裏,人們普遍以勞力為主,醫療也不像今天先進,體能耗損很快。五十年前,五十歲已是老人家,當時不少報章的新聞都會以「半百老翁」稱之。那個年代,人均壽命只有六十多歲,加上一般夫婦生育都不會少於兩個孩子,這樣的體制可容許福利性退休制度出現。

可是在老齡化的社會,福利性退休保障無異於將照顧老人的重擔,統統推給年輕人。但年輕人口下降,不利這種福利制度延續。套用諾貝爾經濟學獎得主邁爾森教授的說法,退休保障好比一個「龐氏騙局」,要不停找「下線」才可維持這個遊戲。

因此,將來更可能發生的是,年輕人口不足以負擔這個壓力,政府因老年人有選票在手,不能削減福利,只有被迫加稅一途。加稅是為了增加福利,而非用來提高社會生產力,在惡性循環下,社會的創富能力更低,更不能對經濟增長帶來動力。

人口政策重中之重

所以筆者對未來香港社會發展有很大危機感,從日本的經驗已見到一個老齡化社會的衰敗現象。不幸的是,香港的老齡化問題日益嚴重,平均年齡只比日本年輕三歲而已。上文提到日本的種種,在香港已經陸續出現,只是目前看似百業興旺,大家沒有注意到人口老化已經迫在眉睫。

人口政策關乎未來發展,要以長遠角度視之,斷不能用短期成效來判定,若不好好處理這個問題,將來便會自食其果。

蘇偉文

恒生管理學院商學院院長兼金融學教授,主要研究興趣為國際金融、金融市場及公司管治,在國際著名財務會議及期刊已發表多篇論文,並著有多本作品。