回顧與展望:滬自貿區勢領全國轉型

被視為「克強經濟學」重要突破口的「中國(上海)自由貿易試驗區」(簡稱「上海自貿區」),在今年九月二十九日正式揭幕。自貿區將推動的諸多實驗性措施,關係到內地下一階段更深層次的改革。

有意見認為,上海自貿區的建設,其意義堪比逾30年前成立的深圳經濟特區,若自貿區試點能成功並全面推廣,將促使內地經濟全面轉型升級,進而可能觸發亞洲新一輪經濟競賽。

18行業醞釀變革開放

根據國務院所公布總體方案,未來將在上海東部四個保稅區進行經濟改革試驗,並就金融、航運、商貿、專業、文化和社會六大服務領域、18個行業提出開放措施。

在眾所矚目的金融改革創新方面,人民銀行亦在本月初出台共計30條意見支持自貿區建設,更具體地確立資本項目可兌換、人民幣跨境使用及利率市場化的開放,包括允許在區內就業並符合條件的個人,可開展包括證券投資在內各類境外投資;區內註冊中外資企業可從境外融入本外幣資金等。

冀一年形成管理模式

人行上海總部副主任張新曾表示,希望三個月內落實「意見」的大部分措施;半年左右初步總結自貿區改革成熟經驗;以一年時間,基本形成可複製、可推廣的金融管理模式。

這番談話被視為是上海自貿區推動金融改革的時間表,也顯示出當局對於推動金融改革的迫切感,意圖以一年時間,就針對人民幣跨境使用、人民幣資本項下可兌換等重大改革,摸索出一套可在全國範圍推行的管理模式。

上海自貿區主要金融改革措施

1.居民自由貿易帳戶及非居民自由貿易帳戶可辦理跨境融資、擔保等業務。條件成熟時,帳戶內本外幣資金可自由兌換

2.在區內就業並符合條件的個人可開展包括證券投資在內的各類境外投資

3.在區內就業並符合條件的境外個人可開展包括證券投資在內的各類境內投資

4.區內企業的境外母公司可在境內資本市場發行人民幣債券

5.區內註冊的中外資企業、非銀行金融機構以及其他經濟組織可從境外融入本外幣資金

6.允許符合條件的區內企業開展境外證券投資和境外衍生品投資業務

7.區內金融機構和企業可從境外借用人民幣資金

8.區內企業可根據自身經營需要,開展集團內雙向人民幣資金池業務

9.在區內實現大額可轉讓存單發行的先行先試

10.條件成熟時,放開區內一般帳戶小額外幣存款利率上限