三月底,各地逐漸推出「國五條」實施細則,但並非進一步強化「國五條」,而是採取各種辦法來弱化,例如索性不提徵收20%住房交易所得稅,又或說甚麼不能核實原值的可按交易總額1%徵稅,北京市的京版「國五條」也是如此。
京版「國五條」要求堅決抑制投機、投資性購房,嚴格執行商品住房限購措施。內容包括從三月三十一日起,有戶籍成年單身人士在北京未擁有住房的,限購一套住房;嚴格按個人轉讓住房所得的20%計徵;不能核實房屋原值的,按交易額全額1%徵稅;為支持和保護自主、改善型需求,對個人轉讓自用五年以上,且是家庭唯一生活用房,繼續執行免徵個人所得稅的優惠政策;對不如實申報、提供虛假材料騙取購房資格的家庭,不予辦理產權登記手續,家庭承擔相應法律責任,且五年內不得在本市購房,構成犯罪的將依法追究。
這些規定看似很嚴,實際是反其道而行,與壓制住房投資投機南轅北轍。
首先,對於北京單身居民限購一套住房,表面上是禁止居民購買更多住房,實際是告訴北京居民及全國居民,趕快去買房;同時針對不少人為買房而假離婚,用政策制止這種鬧劇。既然單身居民只能購買一套住房,北京市又可能出現「假結婚」的大潮。當人人湧入北京購買住房了,北京房價也就推高了。這點很快就會被市場所證明。
其次,京版「國五條」已經完全化解「嚴格按照個人轉讓住房所得20%徵稅」的內容。因為,後面還有一條規定,如不能核實房屋原值,將按照交易額全額1%徵稅,回到「國五條」出台前的原點,等於從未出台。當前被市場認為對投資投機炒作最嚴厲、最有利壓制的稅收政策,已不起作用。例如,一個人購買住房100萬元,他賣出後是200萬元,所得是100萬,原本要交稅20萬元,現在只交2萬元。誰會說有原始發票而交20%個人住房交易所得稅呢?
第三,所謂的「改善性需求」重新登場。這概念是○八年十月之後,131號文件把房地產泡沫吹得巨大的最為核心概念。後來一○年的「國十條」及今年的「國五條」都除去這概念。這兩個文件所強調是全面壓制住房投機投資,也就是如何讓這些投機需求退出市場。
但是壓制住房投機投資,如何來界定,是個人購買一套二套住房嗎?以「改善性住房」用作投資投機大行其道,只要購買住房是用於獲利,不在於購買第一套與第二套。京版「國五條」卻假定購買第一套與第二套住房都只是消費,那麼這種政策要壓制住房投機投資是不可能了,將推動房價再上漲。
對於那些加強對個人購買資格的審查,對不實者嚴厲處罰等規定都是虛張聲勢。試想,不少有權有勢者可有多個身份證,更何況整個住房市場訊息不公開透明,被審查的只是一般民眾,對有權有勢者沒有作用。這些規則把一般民眾自由進入購買住房權利也剝奪了。
地方政府為了GDP,正在把已吹得很大的房地產市場泡沫繼續吹大,最後只能是泡沫自行破滅,未來中國經濟增長風險愈來愈高。
易憲容
當代內地著名經濟學者,原中國社科院金融研究所金融發展室主任,○七年辭去職位,目前在社科院金融研究所擔任研究員工作,以敢言著稱,有「房地產平民代言人」的稱號。易氏擁有上海華東師範大學碩士、中國社會科學院研究生院經濟學博士學位。