十八大結束，習李主導的集體領導體系已經確立，新一任政府的經濟政策調整也在密鑼緊鼓地進行。這裏既有經濟政策的新指導思想（即完全民生性、社會共同富裕及經濟增長中速性）宣導，也有財經部委任新首長的人事安排，更有一年一度的中央經濟工作會議可能的政策取向。有報道說，中央經濟工作會議將在十二月份召開，而這次會議將決定了一三年中國宏觀經濟政策的基本走向。
那麼十二月召開的中央經濟工作會議的政策基點在哪？它有哪些調整？這些經濟政策的調整預示一三年中國經濟會走往哪裏？這些都是市場十分關注的事情。
在一三年三月兩會召開之前，整個經濟政策更是穩定與保持政策的連續性。但是，上面指出的幾個基本原則定會在會議文件中具體體現。這既可展現新政府的新氣象及新開局，也對未來幾年的經濟穩定發展奠定基礎。
十八大報告明確規定了未來八年中國經濟增長的目標，即從一○年到二○年中國的GDP增長翻番。按照這個目標計算，每年經濟增長只要達到7%的增長水平就足矣。而經濟增長的中速性，也意味着一三年經濟增長目標會出現較大幅度的導向調整。未來的經濟增長不是追求數量上高低，而是質量上的提高。
把GDP增長重點放在提高質量上，有幾方面含意。一、是保護環境與自然下推動工業創新的實體經濟增長，而非投資價格飆升的GDP上升；二、是真正讓絕大多數民眾能分享到這種經濟增長成果；三、能為未來經濟產生奠定基礎與創造條件。
在這意義上說，儘管副總理李克強一直在強調，城鎮化是未來中國經濟增長的動力，但筆者預計從一三年起中國的住房政策會發生根本性轉變。其轉變點在於如何去除住房市場投資投機的功能，讓它真正成為一個改善民眾居住條件，增加居民住房福利的市場。
高房價已成非解決不可的問題，當然，解決高房價問題，有人擔心會影響經濟增長，而經濟增長的中速性，正好彌補人們對房價調整對GDP增長的擔心。而房地產政策的調整重點，是放在差異化的信貸政策與稅收政策上，非政府加緊對住房市場的行政干預。
經濟的完全民生性與社會共同富裕，其政策表現主要應是兩方面。一方面就是如何通過政策調整給予每個人提供教育、就業與公平發展的機會。如能提供公平機會，或讓經濟生活權利的空間不斷擴張，就能激勵人們真正發揮個人才能，為幸福生活創造條件。就這方面來看，教育制度和戶口制度等方面的重大改革應會在一三年展開。
另方面，各種要素在初次收入分配的比重，及國民收入再分配的政策上，或出現重大調整。因就目前的情況而言，大部分民眾收入來源均自工資，儘管近年工資水平有所上漲，但勞動力要素收益在整個要素收益中的比重愈來愈低。如不通過政策方式來提升，那就不能提高大部分居民的生活水平。
還有，再收入分配政策的重大改革問題。這不僅在加大對中低收入民眾政府的轉移支付，而且還要通過財產稅等方式加大對高收益者的徵稅。更為重要的，是目前中國社會嚴重的收入分配不合理，以及財富短期內向少數人聚集，與政府職能界定不清、對一些政府權力約束不力等，導致的錢權交易十分猖獗，重新界定政府職能也是政策調整的重要方向。
至於市場最關注的一三年通貨膨脹控制目標、M2和信貸增長目標、財政政策目標等，筆者認為這都是由經濟增長的中速性決定。中央經濟工作會議應會強調一三年經濟政策穩定性，通過新的政策讓當前的經濟結構及增長方式實現全面調整與轉型，以此為未來幾年的經濟持續穩定增長奠定基礎。
易憲容
當代內地著名經濟學者，原中國社科院金融研究所金融發展室主任，○七年辭去職位，目前在社科院金融研究所擔任研究員工作，以敢言著稱，有「房地產平民代言人」的稱號。易氏擁有上海華東師範大學碩士、中國社會科學院研究生院經濟學博士學位。