為期八天的「雙節黃金周」已經結束,期間發生不少事情,最重要的有三件。一是政府推出小汽車高速公路免費通行政策,導致了九月三十日全國二十多個省市出現嚴重塞車;二是全國許多著名景點人滿為患而創歷史紀錄;三是假期零售業大幅增長但遜於早幾年。下面就這三個問題作點分析。
首先,對於假期推行的小汽車高速公路免費通行政策,由於是首次在全國推行,政策並不周全,對情況估計不足,加上高速公路相關企業消極抵制,居民群體性從眾心理等,造成全國性嚴重塞車。
曾有人出來嚴厲抨擊,認為是個愚蠢政策。我認為這抨擊過於草率、顛倒黑白。如執行的各個環節加以改善,問題就會大為解決,在假期最後一天,不少媒體預期的大塞車並沒有出現,就是最好證明。
這次塞車也顯示出民眾具有巨大潛在消費意願,只是在於政府如何把這種意願釋放出來。按上海主要高速公路的車流統計,本年九月二十九日至十月五日進出上海的車流,分別較去年猛增41%和71%,車的流動自然會帶動人、資金、物品等流動,經濟就會繁榮起來,對擴大內需十分重要。
小車高速公路免費通行政策,最有吸引力的是那些有一定經濟條件,但不是特別寬裕的30至40歲的中青年。他們有相當高的消費欲望,但消費力還是不夠,如果政策引導得好,降低他們的消費成本(高速公路免費通行就是一種方式),都可把這個群體巨大的潛在消費需求釋放出來。在個人收入水平不易快速增長的情況下,政府出台降低消費需求成本的政策,應是當前中國擴大內需的主方向。
從這次嚴重塞車還可以看到,儘管早幾年中國高速公路建設快速增長,但仍然滿足不了實際需求。因此,在未來政府如何設法加大對鐵路、公路、城市基礎設施建設,仍具有巨大潛力。目前中國的公共基礎建設不多,而大力發展將是推動經濟長期穩定增長的動力。
此外,全國許多熱門景點人滿為患,成了今年黃金周最為重要景觀。數據顯示,北京故宮僅十月二日一天,遊客就超過十八萬人次,創歷史新高。景區人滿為患或超負荷,一方面會降低遊客的消費質量,另一方面也容易導致市場秩序無法建立、整個旅遊消費品的價格機制扭曲等。要解決這些問題,政府得重新檢討中國這種集中式的黃金周假期設計,在實行了十多年後,已到了認真檢討的時候,否則負面影響會愈來愈大。
最後,從商務部公布的數據來看,全國重點監測零售和餐飲業企業銷售額達近8,006億元人民幣,比去年同期增長15%。這與小汽車高速公路免費通行政策不無關係。隨着生活水平提高、交通工具改變及互聯網時代來臨,居民的消費模式已發生了巨大變化,一種前所未有,新的消費模式正在興起。
例如,個人小汽車的普及,以智能手機為主導的移動網絡的出現,正創造出許多與傳統完全不同的消費形式。這些消費形式不僅正在形成一種新的大消費觀,而且也在改變人類社會生活方式。這些都是國人未來消費的新基點。對此,政府準備好了嗎?
易憲容