金融發展局 研賦行政權

曾任中港兩地證監會副主席的查史美倫(查太)獲特首梁振英(CY)臨陣授命,籌備「金融發展局」,她透露會在年底前完成構思和建議,務求盡快成立金融發展局推動香港金融市場發展,對於該局似是凌駕於金管局、港交所及證監會等執法機構,她表示局方只是各方協作平台,但會考慮金融發展局成為法定機構,及加入行政權力。

成員約20人已足夠

查史美倫強調,金融發展局(該局)仍未成立,自己只是該局籌備小組的主席,她目前仍未有具體構思,但該局成員人數不能太多,約二十人已足夠,太多反而影響效率,成員必須來自不同業界,例如投行、保險、銀行、會計等都會考慮,從而引伸可能需在局下設不同的委員會。

由於該局不屬政府架構,並非法定機構,更加沒有行政權力,查太表示會考慮是否應該加入,但大前提是該局必須盡快成立,以協助推動香港金融業及CY的治港大計,以上的考慮涉及審議及立法,將會拖慢進度。

不會削弱金管權力

查太再次澄清市場議論,該局並非財富基金,並非效法新加坡的淡馬錫,亦不可能削弱金管局或其他監管機構的權力,亦不會取代現有金融機關的職能。但業界形容該局雖然沒有實質權力,卻可以與金管局、證監會、港交所、保監會等「獨立」執行機關直接溝通,又可向特首及財政司直接匯報,屬「踩界而不干預」,遂被指有「凌駕」之感。

查太說,只會在現有金融機構較少觸及的範疇上着墨,例如目前保險業及私人銀行業較少聲音,對沖基金在港設立機構的監管和發展等意見,以至股票印花稅、封閉式基金稅務問題等,都會聽取意見和研究。

市場相信,日後以至港交所和證監會的審批權、港交所的壟斷地位等等的敏感議題,都可以提出意見。不過,例如聯匯應否脫鈎等,屬於貨幣政策等決策問題,則不在該局的研究範圍。

「願意出任主席」

而可以周旋於上述各大機構之間收集意見和進行協商,具有這身份地位人士不多,查太表示,當局正式成立時,「若果CY願意,她便願意出任主席。」

查太現時仍然在參考各地類似組織,例如倫敦金融城(City of London),紐約、歐洲及新加坡等地的成功例子,還有留意中國新成立的上海金融辦,設立一套適合香港自身環境的組織,協調本港各金融機構,北望亦要面向國際,負責政策研究、進行行業調查、海外推廣等。

至於何時「交功課」,查太說其實現在只是剛剛開始進行研究及業界諮詢,但收集意見估計要到暑假後才能完成,她希望盡快,預期年底前應可完成。

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