內地於三年前發行的地方債，於今年三月至八月間到期，估計連同本金及最後一年的利息，總額超過2,100億元人民幣。部分財政陷於困難的地方政府希望延期還款，但被財政部拒絕。故「借新還舊」成為多數省份採用的還款方式，在今年新發的地方債中，用於償還舊債的資金將超過一半。