外圍不振內需弱 為勢所逼棄保八

內地八年來首次放棄經濟增長「保八」,令市場為之一震,中港股市應聲下跌,還波及商品貨幣也插水。這並非投資者一時的過敏反應,而是中國經濟真的出了問題,減速成定局。今年的政府工作報告定出經濟增長目標為百分之七點五,雖然只較往年下調半個百分點,但不要小看這小小的減幅,背後的象徵意義巨大,而且主要是為勢所逼。

報告內提到經濟運行出現的新問題,劈頭第一句就是「經濟增長存在下行壓力」,說得如此直接實屬多年來未見。不妨看看,就算是金融海嘯高峰時期的二○○九年,亦只是形容國內外形勢嚴峻和複雜,還說要充分利用當時的有利條件,維持百分之八的經濟增長絕對有可能。由此可見,中央在判斷歐債危機拖累環球經濟的嚴重性之後,今次真的知驚了,不再輕言保八。

歐洲是中國最大貿易夥伴,已確認步入衰退,對中國貨品的需求必定大減。至於中國的另一大貿易夥伴美國,經濟看似有點起色,就業情況略有改善,但聯儲局也不諱言暫時難睇好,因為消費者的最終需求未見好轉。這便不難明白,為何內地會把今年的進出口總額增長目標定為百分之十這麼保守,靠出口拉動經濟增長已經無望。

不少意見認為內地的外匯儲備豐厚,加上政府負債遠低於國際慣用的警戒水平,只要大規模「放水」故技重施,要保增長有何難?現實恐怕不樂觀。自從三年多前動用四萬億元人民幣刺激經濟之後,地方政府已債台高築,無力還錢,要勞動中央出面打救,指令銀行把貸款延期。在這些潛在壞帳威脅下,還有多少放水空間,看看過去兩個月的新增貸款均遠遜預期,便清楚不過。

再者,內地依靠投資帶動增長的程度已相當驚人,目前投資與本地生產總值的比率超過百分之四十五,在全球主要經濟體之中屬於最高水平。換言之,就算再加大投資力度,拉動經濟增長的效益也會逐步遞減,即是要耗用更多資源才能換來些微增長,後果則是地方政府負債更多,低效益地運用資源也會令通脹壓力迅速抬頭,還要面對過量投資造成產能過剩。

由於投資不可能無止境地擴張,在「十二五」規劃中早已提出要在五年間,把年均經濟增長降至百分之七,透過擴大內需、鼓勵消費,以經濟質量換數量,現在乘機不提保八並不令人意外。不過,觀乎過去多年的政府工作報告,都充斥着類似的老調,結果還是要年年再講一次,可見成效不彰,令人擔心消費催谷不起來,投資又無以為繼,經濟真的有失速危險,將衝擊民生並造成社會動盪。

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