立法會財經事務委員會對證監會最新年度財政預算「拒絕收貨」,昨日以大比數通過對證監會預算不滿動議,現階段不會作審議,以及不應將預算呈交財政司司長,並且要求證監會在短期內重新提出預算再呈交立法會。議員主要不滿證監會坐擁74億元儲備,為上年度修訂預算開支7.3倍,但依然拒絕「回水」,調低甚至暫停交易徵費,更擔心證監會變為「大花筒」。
證監會發言人回應時表示,證監會將向董事局匯報議員的意見,並與董事局評估儲備的運作方針,當中會考慮監管目標、預算營運開支、市場成交額及整體市況等。
按現時條例,證監會儲備超過預算營運開支兩倍,可建議調低徵費率。不過,證監會認為,鑑於環球市場不穩、本港市場成交額不明朗,以及在金融危機後需要調撥資源進行各項規管措施,不建議最新年度調低徵費率。
證監會行政總裁歐達禮表示,現時交易徵費為0.003%,屬相當低水平,若調低徵費率,再假設下年度證券市場日均成交額為770億元,或令證監會提早於一三至一四年度出現營運赤字,即使徵費率維持不變,預期一五至一六年度會錄得赤字。證監會必須預留一定財政實力應付市場可能出現的危機,但承諾會審慎使用儲備及不時檢討徵費。 證監會首席財務總監溫志遙補充說,證監會收入及盈餘對市場成交非常敏感,若成交金額減少10億元,證監會會少收1,500萬元,加上開支逐年增加,若按一二至一三年度預算開支計,證監會儲備只可供約五年半之用。
不過,議員不滿證監會解釋,各黨派議員「一面倒」批評證監會,以全球市場不穩及經濟不明朗等原因,拒絕調低交易徵費,但同時大幅增加預算開支33.9%,並不合理,實難說服議員接受。議員更擔憂證監會在龐大儲備下,擴張步伐過快,以致「亂使錢」,又認為證監會應調低或暫停徵費,待儲備降至營運開支兩倍時,再考慮重新徵收。此外,有議員質疑證監會是否有必要更改辦事處。
•截至今年三月底時,預計儲備會達74億元,是一一年至一二年度修訂預算開支的7.3倍
•預算開支增加33.9%至13.55億元
•預算收入增加6.3%至15.92億元
•預算盈餘2.37億元
•員工平均加薪5.8%,新增43個職位