名家講場:「置安心」助居屋借屍還魂

本港基層置業困難,已非今日之痛,過去社會上一直有聲音建議政府復建居屋,以解決基層所需。現今政府終意識到問題的迫切性,將在任內最後一份《施政報告》定出居屋取向。

政府雖補充說明,最近數月已不斷思考復建居屋與否,非因港澳辦王光亞發聲才跟進。筆者仍不得不佩服京官的智慧,訪港期間顯出對本港各項核心問題,有充分了解做足準備,並適時指出問題癥結所在,並柔性施壓,比起香港高官更能掌握民意民需。

難洗脫被動之嫌

觀乎政府在王光亞訪港前,僅推出調低中上住宅之按揭成數、增加土地供應等「老招」,到王光亞「金口一開」,即時急不及待預示,施政報告會就居屋問題提出政策取向,也真的很難洗脫被動之嫌。姑勿論政府是否是受壓下提出新政,對廣大基層市民來說,這仍是一大喜訊。

如政府放風所指居屋「復活」已成「社會共識」,那下一步該研究以何種形式「復活」。當中需考慮三個問題:(1)宣告復建之數量,會否對樓市造成過大壓力,一如當年「八萬五」那樣衝擊實體經濟;(2) 計劃是否能真正幫助社會上有需要的人士,而相關資源不會被濫用;(3) 政府的管治形象問題。

依筆者所見,擴大「置安心計劃」最為可取,這亦是政府過去提出的優化計劃。

就問題(1) 而言,「置安心計劃」讓市民在租住相關單位後五至七年內購買私樓,可獲得資助,這是間接將市民對私樓之需求延遲,非如居屋般屬私樓的完全替代品,令未來私樓樓價仍有承接。

借屍還魂保顏面

針對問題(2),現行的居屋政策無強制住戶需在限期內補地價,亦無強制居屋回收機制,令個別人士可另置居所同時霸佔居屋,造就「居屋富戶」出現。此等濫用居屋資源的個案,絕不合乎政府「損有餘以補不足」的資源分配原則。

「置安心計劃」則有較完善的資源回收機制:租用「置安心」單位五年後租戶必須遷出單位,又或選擇以市價購入該單位。這可讓政府收回對單位的「地價補助」,將之分配予其他有需要的市民,減少濫用情況。

最後就問題(3) 而言,○二年政府宣布「居屋已正式退出歷史舞台」,如在近10年後的今天,相關官員仍在位時宣布「全面復建居屋」,這固然可說是因時制宜,但同樣暴露政府高官缺乏遠見,足以令港府誠信破產,不利建構良好營商環境,同時令管治威信蕩然無存。故此「置安心計劃」成了「居屋」暫時最可取的「借屍還魂」方案。

話說回來,距離公布施政報告仍有三個多月,中央面對的房屋問題,比香港複雜得多,港府又何妨虛心一點,向京官「請教」一下,如何制訂「居屋新方向」?

經濟學家 關焯照

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