發展商每逢推出樓花新盤前，必須向地政總署取得預售樓花同意書，而政府近年為加強規管樓花售賣，推出多項新指引，為買家提供更準確資訊，如去年六月實施的「九招十二式」等措施，當中部分條款如示範單位準則等，就要納入預售樓花同意書審批部分，令過程更嚴格及繁複。
過往發展商向地政總署申請預售樓花同意書，一般在半年內已獲批出，惟隨着早年發生「爛尾樓」事件後，政府要求發展商在售賣樓花物業時，需遞交財務報告以證明有足夠能力完成項目，而在核實有關文件需時。
港府去年主動推出「九招十二式」規管措施，並於去年六月執行，期間政府需待新政策公布及要求發展商補交文件，令去年多個月份出現「零」批出樓花預售情況，據悉，去年全年獲批樓花預售只有15個項目，涉及6,694伙，分別較○九年大減37.5%及42.6%。