名家講場:韓日爭「峰」「會」分勝負

二十國集團(G20)首腦峰會與亞太經合組織(APEC)峰會已經曲終人散,但得失評價在韓日兩個主辦國間餘波未了。朝氣有為如韓國,老氣橫秋如日本,終究評定「後生哥」勝一籌,在韓日兩國來說各有況味,韓國簡直是吐氣揚眉,日本無疑近乎「此恨綿綿」心有不甘。

實際上,兩場峰會雖然與會者半數重疊,但G20的冒起,就會議的規格、地位、格調,已非APEC可比。但今次兩會會期前後腳,主辦國又彼此毗鄰,卻強化了比較兩者的注意力。就兩會的規格地位,韓國已先掠勝數,況且今次G20是首次由亞洲主辦,韓國自然得了頭彩,也是新興經濟體中飲G20「頭啖湯」的,更令日本主辦APEC望塵莫及。

中國「站台」 韓贏一仗

主辦國顯然各呈心思,如日本打破APEC選設風景優美的地方,避開人多口雜的示威之地,落腳橫濱最繁華地區內,當然是為了造勢宣傳,代價自然是要消耗人力物力,包括保安的警力。但韓國亦「唔執輸」,兩天峰會一擲8.6億美元,用足一年時間去籌備,更動用明星效應去宣傳,韓國顯然視之為躋身高端國際陣營,力塑一流國家形象的打造工程。可是各呈心思之餘,韓國更為肯下本錢也更落力。

在會議效果上,G20議題的受關注度,遠非APEC可比,即使兩邊走動的與會者,態度也有冷熱分野,G20雖然不像預期般出現激爭,成果亦很有限,但總算有個體面的首爾協議,這也是韓國斡旋有功。相比之下,APEC的成果也就不顯顏色,似乎成為G20的陪襯、註腳。

談到韓國的斡旋,不能不記一筆的是,中國對兩會態度極為微妙的差異,自是有冷熱之分的。中國顯然樂於助韓國一把辦好G20,相比之下對APEC就有些「溫差」,這主要同外交氣候有關,中日交惡之際,能寄望中國交付怎樣的熱情,去幫日本「站台」、唱齣好戲呢?當今國際大小事務,無不有求於中國的參與,日本辦APEC雖不是缺了中國的參與,但中國對日適逢外交冷戰,交出的參與度「打了折扣」。

兩會差異 今非昔比

諸多原因造成了兩會的差異,因而會後韓日兩國媒體,得意與失落表現得相當明顯。這情況固然透出韓、日之間,國家形象那種朝氣有為與老氣橫秋的不同,也令人擔心日本主政民主黨、菅直人內閣,面臨外交困境,會否釀成其政治危機。

更深一層,韓日峰會之爭勝負已分,但實際上也是國際議事堂層面,G20與APEC的勝負之分,G20得以蒸蒸日上,其後果會否是APEC的江河日下、日趨式微?會否是全球化之下,APEC的局限以致政策協調要讓位予G20,成為國際協調的新動向?這種新動向如何牽動亞太各國的利益變局,需要加以研究。

Money18專論

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