行政主導 農村難發展

中國上世紀五十年代至七十年代末期，社會主義下的計劃經濟模式，其理論基礎是以集體化解決勞動與生產者的關係，希望可以解決人民內部矛盾，但事實上重工輕農的政策取向已十分明顯，城鄉發展差距愈行愈遠，行政主導下農村經濟難以急速發展，最明顯是農村戶口不能轉移至城市。

中國經濟發展結構近三十年出現的變化，可以說史無前例，但容許部分人及部分地區先富起來，更直接令城鄉差距問題惡化，城市居民收入大增，農村鄉鎮的發展相對更形落後，雖然中央放寬戶口限制，農民工湧至大城市為中國經濟作出貢獻，成為世界工廠，亦可以賺取較務農更多的收入，但始終不能解決農村經濟發展落後問題。

根據非正式統計，現時中國城鄉發展差距高達6倍，全球排名第一，反映中國經濟發展近年畸形的發展生態。改革開放以來，政府消費佔總消費由22%增至27%，城鎮居民消費比例更逐年上升，由一九七八年的近30%急升至佔54%，但農村消費從二○○○年後逐年下降，由佔31%降至○七年的26%。

經濟三頭馬車不平衡

從拉動中國經濟增長的三頭馬車分析，長期處於不平衡狀態，上半年境內生產總值逾7%增長中，投資已佔逾八成，達6.2%，消費僅佔一成三，擴大內需增加消費，便成為今次推動經濟重拾增長的主要任務。

雖然中國公布有關以政府津貼形式推出的汽車及家電下鄉政策，希望可帶動龐大的農村消費力，但成效的持續性，始終取決於農村經濟是否可以扭轉體制造成的困局。

要拉近城鄉差距，現時主要靠政府投資，或由沿海富裕省份支援內地貧困地區，是透過行政主導方式進行，鄉鎮自主發展經濟能力不足，在目前市場經濟環境下，地區發展差距並不是中央可以阻止，擴大內需政策只能局部收效，沒有長遠全面的農村經濟發展政策，農村的消費力始終處於壓抑狀態，難以釋放。

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