國家級規劃促經濟復甦
綜觀整個綱要文件,與以前的地區性發展規劃相比,包括粵港經貿合作聯席會議,泛珠三角「九加二」經濟發展區規劃等,明顯呈現三大特點:一,綱要是由發改委制定,體現中央對這一地區經濟發展的重視;二,把香港、澳門經濟發展納入珠三角的規劃綱要中,體現了港澳珠這一超級區域性經濟圈的特殊地位;三,再次賦予廣東在區域經營發展中的高度自主權,有利於粵港澳三地政府在「一國兩制」原則下進一步密切合作,促進地區的經濟繁榮。
值得指出的是,珠三角發展綱要是在全球性金融海嘯猛烈衝擊下推出的,希望通過中央計劃層面的支持,為三地經濟的融合提供堅實平台,從而使粵港澳三地率先走出經濟低谷。同時,把珠三角地區的發展規劃提升至國家層面,可充分發揮香港、澳門的外向型經濟優勢,吸引更多的港澳服務業轉移到珠三角地區,令珠三角的現代服務業能提升到國際水平。
多項發展目標充滿商機
綱要中的目標是把珠三角現時人均國內生產總值(GDP)由7,000美元提升至人均2萬美元,即由12年間,使人均GDP增加兩倍。根據綱要的目標,未來廣東將建成為2至3家產值逾千億元特大汽車企業;建成2至3個千噸級的煉油、百噸級的乙烯煉代石油基地;培育2至3個產值逾千億元的新興產業群;打造3至5個銷售收入達千萬元、具國際影響力的跨國企業,推動珠三角從傳統的「廣東製造」向「廣東創造」轉變,成為中國的國際型高新產業基地。
服務業方面,到二○二○年珠三角地區現代服務業的增加值,要佔整體服務業增加值的六成以上;高新產業增加值要佔工業增加值的三成以上。若能全部實現上述目標,將給香港服務業帶來極大商機。
港區規劃須銜接配合
中央經與港府方面協商,在「珠三角改革發展綱要」中列出了多項刺激香港經濟的措施,包括推進發展珠港兩地的國際物流、會展、文化和旅遊等產業;加快規劃深港創新圈,形成廣深與香港為主軸的區域創新格局;加快建設港珠澳大橋、深港東部通道、廣深港高速鐵路;優化粵港澳海關的合作,推行144小時便利免簽證等。
上述方面由於範圍更廣,包含了兩地在許多公共政策和市場機制方面的合作協調,故要求香港政府必須從本港的實際出發,及時修訂香港區內的有關發展規劃,以便能同珠三角發展規劃相銜接。另一方面由於該計劃是二○○八至二○二○年的中長線規劃,時間相應較長,可能與香港現時已制訂的急速發展的規劃有些脫節,有待特區政府及時予以修訂。
香港經貿商會會長 李秀恒