疫苗外交大落後 美國放棄主動權

拜登日前宣布,將提名奧巴馬時代的副國務卿布林肯,出任國務卿一職。布林肯早前曾形容,中國是美國在經濟、科技、軍事及外交上最大挑戰,但認為與中國「脫鈎」不切實際,最終只會引致反效果。外界普遍分析,拜登對華政策將回歸奧巴馬時代的精神,聯合歐洲等傳統盟友,繼續遏制中國。

特朗普4年執政下來,一方面在貿易及科技等層面針對中國,另一方面卻放棄二戰後美國主導國際社會領導角色,不斷退出多邊組織,甫上任便退出「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP),反而是中國跟東盟及日、韓等國簽署「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP),成為全球最大自由貿易區,令美國如芒在背。

都說特朗普的連任大計,被新冠肺炎疫情徹底打亂,但有危亦有機。特氏甩鍋中國撈取政治上利益是一回事,但只要特氏聽取專家意見,科學防疫,反而可以像小布殊應對911那樣,成為領導國家走出危機的全民領袖。奈何特氏抗疫不力令美國死得人多,他在疫苗問題上大搞美國優先,亦跟遏制中國的戰略大目標背道而馳。

中俄積極 此消彼長

可以看到,特朗普政府不僅退出世界衞生組織,亦拒絕加入由該組織主導的COVAX全球疫苗計劃,至今仍沒有計劃跟其他國家分享疫苗。反觀中國和俄羅斯在這方面卻是積極得多,此消彼長,與美國成為對比。目前全球已經進入最後臨床試驗階段的10種新冠疫苗中,有4種是來自中國;南美和加勒比海地區多個國家亦已獲得來自中國的10億美元貸款,用於購買中國疫苗。中國除了在美國「後院」動作多多,亞洲區內亦有十多個國家已加入或正考慮加入中國疫苗試驗計劃。

特朗普4年執政的最大問題是,將國際博弈看作一場零和遊戲,只要對其他國家有利,便等於是美國人被佔了便宜,結果必然是美國在世界上愈來愈失道寡助。跟國際貿易一樣,華盛頓將疫苗外交的主動權拱手讓給北京,拜登要在未來追回失落的4年,談何容易。