小產權房大清拆 家園盡毀衝突生

內地小產權房問題由來已久,屢禁不止,進而演變成棘手的社會問題,政府近年反覆申明其不受國家法律保護的立場,並要求對相關違建、銷售、購買等問題嚴肅查處,堅決遏止,為此一場針對小產權房的大規模清拆行動正持續展開。只是以強力手段一拆了之並非治本之道,基層家園盡毀,民怨必然激烈,背後深層矛盾不解決,只會導致更多衝突。

小產權房通常是指在農村集體土地上建設的房屋,不獲國家房管部門頒發產權證,只有鄉村基層政府提供,亦稱「鄉產權房」;按照國家現行政策,該類房屋一般只能由本村的農村戶口村民擁有,不得用於商品房開發,城鎮居民亦不得購買。正因為沒有國家合法產權證明,小產權房買賣容易產生諸多權益糾紛,更不獲國家法律保障,政府每每以違建之名說拆就拆,確有其強硬理由;但一般城市商品房價格總是貴得讓人搖頭,故而小產權房雖然違規,卻以價格低廉吸引大批民眾以身犯險,有指小產權房目前已佔全國城鎮住房總面積兩成多,情況不容忽視。

同地同權 公平競爭

北京市昌平區日前再因強拆小產權別墅引發警民對峙,所涉別墅區數十幢別墅約800名住戶,被當局告知違建,必須拆除,500多名警員和法院人員到場接管屋苑,並切斷天然氣供應,要求業主限期遷出,惟遭到拒絕,期間雙方爆發衝突。別墅業主代表強調大家屬合理合法合規居住,表示所涉鎮政府當年是以招商引資方式出售該處土地,並默許他們自建房屋,反觀對方現時無合法文件執行強拆,呼籲不要與手無寸鐵的平民為敵。

背後更深層次的爭議則在於,農村集體土地怎就不能用於商品房開發?社會上早有聲音要求當局進一步推進農村土地改革,打破固有城鄉二元結構規劃制度,實現「同地同權」,讓集體土地使用權能進入市場,和國有土地在同一基礎上公平競爭。此舉或能有效抑制時下近乎瘋癲的樓市,讓百姓真正實現安居樂業,而政府長期實施的壟斷性徵地制度,更是造就城鄉不平等重要因素之一,亟待正視。

而對於眾多已購買小產權房的民眾來說,則更期待國家能在相關問題上出現重大轉變,遺憾的是,當局早前再次重申其一貫立場,勢要將強拆進行到底。是故近期不斷出現針對小產權房強拆引發的警民衝突,單在北京市昌平區就已有多起,所涉矛盾又多與一些地方鄉鎮基層政府自身存在違規操作有關,當中不少小產權房的開發、建設、交易等環節都是得到他們默許乃至主動參與,責任不能全扣在民眾頭上,一刀切勢必令官民矛盾愈演愈烈。