難民尚未退潮 疫病又襲歐盟

剛剛經受英國脫歐的歐盟,旋即又迎來了兩場風暴:首先,土耳其與敍利亞軍隊的交戰,使得歐盟南部地中海周邊再次出現難民潮;然後,意大利的新冠肺炎疫情失控,當局封鎖北部全境,疫情在歐盟其他地區亦有蔓延。這兩場風暴同時肆虐,嚴重衝擊歐盟的政治和經濟穩定。

目前希臘、土耳其邊境每天都有成千上萬的難民,試圖穿越鐵絲網進入歐盟。他們舉起標語,希望德國總理默克爾能再次做出一五年的壯舉,開放邊界歡迎難民。但是,難民問題引發的各種政治對立和社會矛盾,已超出德國的承受能力。面對國內新納粹抬頭及白人恐怖主義襲擊案件的上升,連默克爾都強調,不會重蹈當年開放邊界的錯誤。

意大利首當其衝

默克爾的言論雖反映歐盟各成員的一致態度,但難民問題仍然難以解決。愈來愈多的難民滯留在希、土邊境進退不得,人道危機隨之加劇,歐盟恐難以迴避其道義責任。再者,歐盟拒絕接納難民,還會進一步激化其與土耳其的矛盾,促使土國總統埃爾多安在敍利亞採取更多單邊行動。土國目前已收容了四百萬難民,埃氏上周警告,試圖前往歐盟的難民已達數十萬人,而且很快就會增至數百萬人。默克爾批評埃氏用難民要挾歐盟,德國外長馬斯亦稱,絕不容難民成為國際地緣政治的皮球。

就在難民問題衝擊歐盟邊境之時,聯盟內部的新冠肺炎疫情亦開始大爆發。首當其衝的意大利,周日凌晨宣布全面封鎖北部地區,至少一千六百萬人受影響,佔意國人口的四分之一,意國最主要的工業和旅遊重鎮如米蘭、威尼斯等均在封鎖線內。作為歐盟重要成員國,意大利疫情不僅重創本國經濟,亦會波及整個歐盟。旅遊業佔意國經濟比重一成二,當地八成酒店訂房已因疫情取消。意國政府為此向歐盟提出了七十五億歐元的援助申請,同時要求歐盟網開一面,允許意國暫時突破債務上限。

歐盟對外能否有效處理難民潮引發的人道危機?對內能否對意大利提供足夠的物資及財政支援?如未能解決這兩大挑戰,其生存前景恐將變得更加黯淡。