德國不堪重負 削減難民福利

聯合國日前通過《移民問題全球契約》,但以美國為首的十個國家拒絕簽署,加上意大利等六個國家要待國內進行更多討論後再作決定,凸顯國際社會應對難民危機存在很多矛盾,而即使是對待難民最「博愛寬容」的德國,收容難民也顯得有心無力。

在剛過去的歐盟峰會,除了英國脫歐問題備受關注,德國當局在峰會前夕宣布,放棄要求歐盟就成員國接收中東難民實施強制配額制度。自年前配額制提上歐盟議事日程後,不僅無助解決問題,反而令成員國之間更加分裂。波蘭、匈牙利等東歐國家堅決反對不在話下,英國前首相卡梅倫也以「配額制侵犯主權」為由加以反對。波蘭亦是以類似理由,拒絕簽署聯合國移民協議。

自身難保 有心無力

更有甚者,歐盟的配額制建議,儼然為歐洲各國反移民右翼政客提供「政治彈藥」,他們在近年的選舉中大打「難民牌」,大肆渲染「配額制」將令國家「淪陷」,從而撈取不少政治油水。意大利、奧地利及德國三國政府更組建所謂「意志軸心」,在難民政策上組成攻守同盟。

德國也是自身難保。接收難民帶來的龐大經濟、安全甚至民意壓力,已令德國透不過氣,總理默克爾甚至因所屬的執政聯盟在地方選舉中接連失利,宣布退出政壇。德國媒體日前報道,各州正計劃削減「二次難民」多達三分之二的福利。所謂「二次難民」,即那些已經在另一個歐洲國家申請庇護的難民。根據《都柏林條約》規定,無證難民在首個落腳的國家辦理申請庇護手續後,可在簽署申根協定的歐盟成員國自由出入,不少難民正是利用此一漏洞滯留德國。

令問題更加嚴重的是,按照規定,「二次難民」在滯留半年後,審查程序將全部由德國負責,加上德國政府的津貼冠絕全歐,自然吸引難民在當地「落地生根」,為此,德國甚至不惜恢復邊境管制。正因為「德國」嚴防死守令大批難民滯留西班牙等「前沿國家」,最終迫使相關國家同意遣返部分「二次難民」。所以說,胳膊畢竟擰不過大腿,在殘酷的現實面前,任何國家都必須作出抉擇。