聯合國安理會日前一致通過決議,要求敍利亞內戰各方人道停火三十天,豈料話音未落,當地人權觀察組織即指控敍利亞政府軍空襲反對派在東古塔的據點,令決議淪為一紙空文。
出現這種局面,其實一點也不令人意外。事實上,在俄羅斯持保留態度的情況下,決議一度出現延宕。俄方堅持協議豁免針對極端回教組織「伊斯蘭國」(IS)等恐怖組織的攻擊,而根據敍利亞政府的說法,盤據在東古塔的恐怖組織「征服陣線」,多次炮擊大馬士革的紅新月會總部。正如有學者指出,「征服陣線」是聯合國認定的恐怖組織,對其進行軍事打擊符合國際法,關鍵只是盡量避免平民傷亡。
說到造成平民傷亡,以美軍為首的西方聯軍同樣犯下纍纍罪行。根據專門監測聯軍和IS作戰的組織Airwars統計,聯軍自一四年八月展開空襲以來,至少造成五千名平民死亡,遠高於聯軍對外公布的八百多人。
令局面更複雜的是,土耳其政府早前表示,歡迎安理會決議的同時,該國會繼續打擊「威脅敍利亞領土完整的恐怖組織」,似乎暗示其在敍國北部針對庫爾德武裝的軍事行動將繼續下去,為停火協議增加更大不確定性。值得注意的是,儘管當地庫族人獲美國撐腰,但華府至今取態低調,僅呼籲土方在行動過程中保持克制。外界普遍相信,土國的軍事行動背後得到俄羅斯默許,美國「放棄」庫爾德人,顯示其在敍利亞的影響力轉趨薄弱。今次美國主導安理會停火協定,未嘗不可視為爭取時間、以拖待變的策略。
最諷刺的是,IS去年被重創,原本是令敍國恢復和平的契機,但其實以美、俄兩個大國為首的陣營,最不樂見的就是恐怖組織被徹底消滅。美國國防部長馬蒂斯說過,只要IS還想打下去,美軍必定奉陪;俄羅斯亦強調,必須鞏固所取得的軍事勝利,防止恐怖分子捲土重來,恐怖組織儼然成為大國繼續在敍國軍事存在的「唯一合法理由」。可以斷言,只要敍利亞繼續淪為大國角力的競技場,亂局將沒完沒了。