美國總統特朗普日前簽署預算法案,大削國內開支,目標是十年內降低聯邦赤字逾三萬億美元,與此同時卻宣布大幅提高軍費開支,國防部將獲破紀錄的七千億美元經費,遠超中國和俄羅斯。
對於美國國防部開支大幅增長,有德國媒體一針見血地指出,今次的大贏家無疑是包括洛歇馬丁、波音等美國軍工巨頭。根據該報道,這些公司每年花在國會游說上的開支高達數以百萬計美元,比起未來幾年訂單收入,無疑是物超所值。
特朗普開口閉口「美國優先」,又主動撤出前朝主導的TPP,世人原指望他將一改以往美國窮兵黷武風格,重返二戰前孤立主義的老路,卻發現原來是一廂情願。在白宮早前發表的《國家安全戰略報告》中已表明,美國將繼續在全球「四面出擊」,包括繼續在中東打擊以「伊斯蘭國」為代表的極端組織,並維持在敍利亞、阿富汗及伊拉克等地區的軍事存在,加上特朗普本人多番強調,不會放棄應對朝核危機的「軍事選項」。既要維持「全面稱霸」的地位,在軍事上「永遠不做老二」,自然是無財不行。
有分析指特朗普向軍方大開水喉,一來兌現其重建美國軍事力量的競選承諾(這也是「讓美國再度強大」的重要一環),二來是鞏固軍工產業州份,例如維珍尼亞及康涅狄格等州份的票源。從微觀角度考慮,這些觀點固然成立,但更重要的是,美國的「軍工複合體」日益壯大,已綁架了美國的政治走向,不以個別總統意志為轉移。所謂「軍工複合體」是由前總統艾森豪威爾在一九六一年提出的概念,大意是指由軍隊、軍工企業以及部分國會議員組成的龐大利益共同體。綜觀歷史,美國幾乎每次經歷社會和經濟危機,都是靠對外戰爭來解決。單是賣軍火的收益,便達全球總銷量三分之一,這就是NASA一類花錢部門一再被削資源,軍方卻有花不完的錢的原因。
美國的「軍工複合體」體量之大,比起艾森豪時代只有過之而無不及。只要戰爭陰霾揮之不去,美國面臨的「威脅」日益嚴峻,這「魔獸」就有被餵飽的理由,世界和平終將是海市蜃樓。