相愛容易分手難 英國脫歐路漫漫

歐洲理事會「英國退歐事務」特別峰會日前發布「英國退歐談判指導原則」,這是歐洲方面對英國遞交退歐申請的正式回應。但歐盟提出的一系列苛刻條件,讓倫敦陷入進退兩難的困境。

在總共六方面二十八條內容的指導意見中,要點仍然是:以二十七國「合而一體」對英談判,英國必須先履行先前作為歐盟成員國所承擔的所有義務和職責,具體來說就是要支付「分手費」;必須保障在歐盟國家和英國的雙方公民的居住、生活、工作等權利。只有在這幾方面取得重要進展,並得到歐盟二十七國認可,英國希望盡快進行的自由貿易談判才可能正式開始。

歐盟強硬 難佔便宜

歐盟之所以如此強硬,一方面是早前荷蘭大選極右翼候選人維爾德斯敗選,以及法國極右翼候選人瑪琳勒龐在首輪選舉未能以第一名出線,歐盟民粹主義風起雲湧的狀況似乎被有效壓制;隨着後院的穩定,歐盟二十七國有更強的信心與倫敦進行周旋。另一方面,由於英國執意脫歐,歐盟必須殺一儆百,盡可能地讓英國付出成本和代價,使各方意識到脫歐有極大風險,不要輕易嘗試,防止其他國家追隨英國,進一步瓦解歐盟基石。

歐盟二十七國團結一致對英的立場,導致英國逐個攻堅、分化瓦解的戰略失敗。在此之前,倫敦希望爭取「同盟」,達成所謂「最容易的離婚」和「最好的談判結果」,現在看來,這恐怕是英方的一廂情願。事實上,英國作出的脫歐努力陸續遭遇滑鐵盧,早前英國外相約翰遜關於在歐盟和英國居住雙方公民權利問題進行協商的提議,也被歐洲方面斷然拒絕。歐洲方面明確表示,所有討論都必須在英國大選之後才有可能展開。

英國首相文翠珊決定提前大選,希望在議會獲得更多支持,以便在與歐盟談判中獲得更多籌碼和更大權力,問題是,保守黨既要面對蘇格蘭再次進行獨立公投的壓力,又面臨經濟發展下滑,能否贏得大選還存在變數;即使保守黨大勝,面對團結一心的歐盟,英國脫歐談判也未必能佔到便宜。