亞太經濟合作組織(APEC)峰會在秘魯首都利馬舉行,中美兩國領導人作為兩大主角,享受的禮遇及各自的心境完全不同,這其實是兩國實力此長彼消的體現。
今次峰會是奧巴馬以美國總統身份展開的最後一次外交出訪,原本希望帶着政治遺產亮相的他,眼下卻不得不面對跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)很可能不了了之的尷尬境地。奧巴馬利用八年任期向各國推銷TPP,終於在今年初達成共識,沒想到後院起火,一場大選打亂了整個進程,特朗普當選總統後,TPP已是無疾而終。
關鍵時刻掉鏈子,這個結果讓奧巴馬異常尷尬,新加坡總理李顯龍早前直言不諱地說,美方的表現「對於我們這些積極為協定談判的人來說,是令人失望的」。奧巴馬雖然利用APEC峰會的間隙會見TPP成員國領導人,安慰他們不要失望,但顯然已失去了帶頭大哥的地位,更成為各國抱怨的眾矢之的,就連日本首相安倍晉三也敢「造反」,聲稱美國如果怠工,TPP就要「在日本的主導下提高盡快生效的機會」。
相比起奧巴馬無可奈何花落去的弱勢地位,中國在APEC峰會上的強勢表現,迎來眾星捧月般的關注。習近平所到之處都是笑聲掌聲,很多國家希望與中國結緣,攀上中國這列調整發展的列車,享受到自由貿易的福利,就連簽署TPP的美國亞太盟友,眼下已將關注力轉向曾與TPP相抗衡的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)。秘魯總統庫琴斯基甚至認為,與中國、俄羅斯等亞太國家簽訂協議或許比美國參加的TPP更好。作為今次峰會的東道主,庫琴斯基這番表態,在智利等TPP簽署國和泛美聯盟成員國中引發示範效應。
美國一度是APEC峰會的唯一主角,憑藉強大的國力在峰會上設置議程,號令群雄,但隨着中國經濟發展,中方的聲音開始在峰會上受到關注,進而與美國並駕齊驅,各領風騷。如今美國在TPP問題上大丟顏面,國際影響力開始打折扣,在峰會上的講話也顯得理不直氣不壯,而中國的聲音則愈來愈洪亮,得到全方位的關注。中美地位在APEC峰會上這一戲劇性變化,是當前國際政治經濟新格局的折射。
眾所周知,特朗普的執政思維是孤立保守主義,在其主政之下,美國將成為反全球化的旗手,成為貿易保護主義的打手,而中國則成為全球化的動力,以及合作共贏的推動者。中美角色的變化,將對全球產生深遠影響。美國長期主控的國際政治經濟秩序出現雪崩之勢,中國等新興力量開始掌控國際新規則的制訂程序,其他國家在這一歷史進程中將重新選擇立場與方向。只要中國不發生內亂,中國崛起的國運就擋不住。