美沙關係瀕決裂 中東格局大變天

美國參議院全票通過《制裁恐怖主義支持者法案》,准許九一一恐襲受害者家屬以個人名義對沙特政府發起訴訟,如此一來,不僅兩國關係降至冰點,中東目前的格局亦將出現連鎖反應。

事實上,不少受害者家屬質疑有沙特官員參與策劃九一一恐襲,惟礙於與沙特的特殊關係,美當局十五年來一直對上述法案「按兵不動」,但在軍人及受害者家屬持之不懈的努力下,從去年開始美國國會立場開始出現動搖。

此舉理所當然觸怒了沙特。該國政府四月中旬甚至一度威脅要拋售美國國債。為此,奧巴馬早前對沙特進行國事訪問,試圖為兩國關係降溫,他本人也聲稱將動用總統否決權,問題是法案已在參院獲得全數通過,奧巴馬即使行使否決權,國會兩院也可以通過三分之二多數表決,強行立法。

沙特美債餘額過千億

值得注意的是,除通過上述反恐法案,美國財政部還極為罕見地披露了沙特持有美債的情況,顯示沙特截至今年三月持有的美債餘額達一千一百多億美元,可見美國已準備好與沙特翻臉。

冰凍三尺非一日之寒。美沙分道揚鑣,反恐法案只是近因,實際上兩國外交政策早已南轅北轍。阿拉伯之春爆發,埃及前總統穆巴拉克被民眾推翻,沙特認為美國對盟友見死不救,對美國的信任開始動搖;其後美國擱置軍事打擊沙特死對頭敍利亞的計劃,與俄羅斯達成框架協議,用「化武換和平」的方式尋求政治解決敍利亞化學武器危機,更令沙特沮喪憤懣。

更讓沙特不滿的是,美國不顧利雅得的警告與伊朗達成核協議,並解除大部分與伊核問題有關的制裁。在沙特看來,此舉無異於「放虎歸山」,背棄了其保護沙特安全的承諾。奧巴馬則認為,沙特搭了美國外交政策的便車,只要求美國提供保護而不願承擔義務。

隨着美沙關係惡化,預料沙特今後將向中俄投下更多注碼,同時也高舉伊斯蘭大旗,整合穆斯林國家力量以求自保。美國失去沙特等海灣國家支持,在中東的影響力恐怕將大打折扣。