金融監管弊病多 無人問責嘆奈何

內地春節假期後首個工作日,總理李克強針對近期股市及匯市的異常波動,首次發話敲打金融監管部門:主管部門要總結經驗教訓,包括適時有效應對的問題,還有內部管理的問題,更直言將掄起金箍棒應對挑戰。李克強聲色俱厲,決心甚大,問題是,金融監管失職,至今無人被問責,這又怎能樹立權威?

內地金融市場自去年夏天股災之後就險象環生,當時的股災蒸發了三十多萬億元市值,上百萬中產階級損失慘重,今年初的熔斷機制下,股市暴跌又損失十萬億市值。而人民幣匯率亦是危如累卵,一度急貶,引得國際大鱷一片做空之聲,可謂風聲鶴唳,當局為了維持人民幣穩定,短短半年就花費了五千多億美元的外匯儲備。

這一系列亂象,根源都在於監管部門「不作為」和「亂作為」。比如今年起施行的熔斷機制,在市場的爭議聲中還沒活過一周就被叫停。中證監拍腦袋決策,拍胸脯保證,拍大腿後悔,朝令夕改,淪為國際大笑話,億萬股民成為他們玩弄的小白鼠。

更不可思議的是,證監會官員稱熔斷機制是一項全新的制度,「在我國沒有經驗,市場適應也要有一個過程,需要逐步探索、積累經驗、動態調整」。官老爺動動嘴,企圖以一句「總結經驗」將事件掩飾過去,殊不知股民可能已傾家蕩產,家破人亡。

胡作非為 監守自盜

中證監隨意踐踏自己訂的規則,股市低迷時大力發放槓桿,造成股市暴漲,然後又大力去槓桿,製造暴跌,嚴重干擾正常的市場秩序。一時風一時雨,公信力何在?更可恥的是,中證監還是貪官大本營,原本擔負監管之職的證監會高官姚剛、張育軍與中信證券的高管,作為國家依賴的救市主力,竟冒天下之大不韙,在救市過程中胡作非為,監守自盜。

由這批貪官坐鎮,中國股市怎能不亂。李克強直言內部管理失控,的確是一針見血,問題是誰要為此負責呢?朱鎔基前秘書、中央匯金副董事長李劍閣早前曾表示,上個世紀九十年代形成的金融領域分業監管的框架,已經形成明顯的利益固化、部門分割狀況,已不適應中國金融發展。這個結論並非虛言,經過二十多年的發展,中國金融業雖然迅速膨脹,但形成一個龐大的既得利益集團,派系政治、山頭主義以及權貴資本糾結在一起,成為阻礙中國金融業發展的巨大阻力。

在十八屆五中全會上,習近平稱,近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明,現行監管框架存在着不適應中國金融業發展的體制性矛盾,必須通過改革保障金融安全,有效防範系統性風險。但如果問責制都無法貫徹,金融監管改革談何容易!