慕尼黑協議 落實障礙多

德國慕尼黑的敍利亞問題外長會議達成共識,同意在敍利亞「暫停敵對行動」,並擴大和加速人道救援行動,這似乎為敍利亞和平帶來一點希望。

在敍利亞危機上,美國一直主張即時停火,俄羅斯則提出今年三月一日停火,對此,敍反對派及其背後的阿拉伯和西方國家充滿疑慮,認為這只是俄羅斯和阿薩德政權的拖延把戲,目的是要多數星期時間,讓現時勢如破竹的敍軍乘勝追擊,以重挫敍反對派。

今次慕尼黑外長會議取得突破,關鍵在於美俄各讓一步,雖然「暫停敵對行動」並不等同停火,只是暫停進攻,主要便利人道救援,但無論如何,這將會有利於釋放善意,為永久停火的談判鋪路。

協議不針對IS

不過「暫停敵對行動」的協議,能否真正落實存在疑問,最大問題是其針對的對象,並不包括極端組織伊斯蘭國和在敍反對派中戰鬥力最強的拯救陣線,兩者皆被視為恐怖分子而會繼續遭到攻擊,即是說,俄軍空襲和敍軍進攻幾乎可以照常。

伊斯蘭國也就罷了,拯救陣線與敍利亞溫和反對派連繫緊密,敍軍大可藉打擊拯救陣線之名,繼續攻擊敍溫和反對派,俄羅斯亦然,自去年九月底出兵敍利亞後,俄空襲被指名為打擊伊斯蘭國等恐怖組織,實則對付敍反對派,這次同意「暫停敵對行動」,大有可能也只是口頭妥協,以換取與西方緩和關係,行動卻照舊。

俄敍如果只是擺擺姿態,「口惠而實不至」,將令敍利亞和談更難展開,較早前在日內瓦的談判,由於敍反對派的杯葛,尚未開始便告落幕,談判已推遲至本月二十五日,若俄敍被視為缺乏「誠意」,敍反對派仍不會坐到談判桌上。