敍和談藏暗湧 英揆以靜制動

英國前首相貝理雅就任內夥美攻打伊拉克道歉,工黨政府受伊戰拖累下野,朝野引以為鑑。保守黨政府稱會尋求英國國會授權,派空軍攻擊敍利亞境內伊斯蘭國(IS)據點,首相卡梅倫舉棋不定,除受制於本土政治因素,也因美俄角力瞬息萬變被打亂陣腳。

英國國會外交事務特別委員會發表報告,稱設法平息敍利亞內戰至為重要,不應分神探討應否派空軍入敍空襲,俄羅斯介入敍戰力撐阿薩德政權,進一步打亂英方部署,除非國際社會已達成共識,擬好終結敍戰策略,否則英方一動不如一靜,以免做多錯多。

委員會建議無約束力,然而,一三年卡梅倫政府碰過釘,動武對付敍利亞IS議案戲劇性被國會否決,卡梅倫不欲威望受損,妨礙他拆除脫離歐盟公投炸彈,未有一口否定報告內容。

敍國局勢近期轉變之急速,遠超各方預期,因烏克蘭問題水火不容的美俄,攜手進行外交斡旋力圖重啟和談。上月二十日,美俄雙方簽署備忘錄,同意採取一系列措施,避免兩軍軍機於敍國領空發生不必要摩擦。

前日,俄方聲稱與敍國反對派合作,按後者提供的情報空襲二十多處目標,圖以行動證明俄國並非為一己利益軍事介入敍戰。數小時後,美國國防部證實,美軍戰機機師在敍國領空與俄國戰機直接通訊,備忘錄屬一紙空文之猜測暫告平息。

不急求國會授權空襲

俄國外交斡旋行動浪接浪,克宮擬邀請缺席上周五維也納會談的阿薩德政權代表和反對派代表,下周在莫斯科對話,又表示已向美國和沙特提交名單,告知對方目前何許反對派人物與俄方合作。

雖然美俄恢復軍事對話、攜手重啟和談,但說敍國局勢否極泰來,可謂言之尚早。從阿薩德是去是留的原則性問題,以至身處海外的敍利亞選民是否有權及如何投票選出過渡政府等技術性問題,無一不是牽一髮動全身,關係到美俄和區內各國切身利益,更熾熱的利益瓜分爭議恐在後頭。卡梅倫不急於尋求國會授權派空軍空襲IS,不無「睇定先食」之盤算。