暴恐蔓延全國 反恐任重道遠

新疆「七五事件」六周年,全國各地風聲鶴唳。官媒坦承宗教極端勢力及其暴力恐怖活動已不再僅局限於新疆一域,有向全國蔓延的趨勢。

六年前的「七五事件」,被官方定性為由境外遙控指揮、煽動,境內具體組織實施,有預謀、有組織的暴力犯罪,共造成近二百人死亡,在十多年來內地發生的暴恐襲擊中,死傷人數最多,成了北京的一塊心病,每到這個日子,全國都如臨大敵,生怕暴恐分子在這前後製造恐怖活動。

目前的恐怖活動帶有全球化特點,中國多起暴恐事件也有着境外影子。不久前,極端組織伊斯蘭國(IS)發言人對外宣稱,要向包括中國在內的十八個國家和地區宣戰。這並非IS首次對中國宣戰,去年IS就曾把中國的新疆劃入其版圖,而中國也是其「復仇」名單上的第一位。IS在「建國宣言」上指摘中國政府在新疆的政策,並要求中國穆斯林和全世界穆斯林一樣向其效忠。

恐怖襲擊 遺患無窮

除恐怖活動與境外勾連外,恐襲向內地擴散,以及恐襲手段的冷兵器化也增加了打擊難度。反恐專家指出,目前內地的恐怖活動可稱之為獨狼式恐襲,即在組織結構上,恐怖分子和恐怖分子之間似乎沒有更多組織上的正式聯繫。他們實際上是在全球聖戰思想鼓動下,在不同地方搞本地化恐怖襲擊。要減少這種本地化恐襲事件,就必須加強情報共享、可疑資金監測、人員遣返、證據協查,從而對反恐提出了更高的要求。

導致內地恐襲活動增多的原因複雜,貧困、歧視、民族矛盾都會激發人們內心的仇恨,並在特定情形下演變成恐怖活動。問題是,中國政府並無有效方式消除上述導致恐襲的原因,至少在相當長時期還做不到。雖然警方對暴恐實施零容忍,但目前所能採取的措施,不外乎加強反恐演練,以威懾恐怖分子,如北京在天安門暴恐事件後一個月內舉行了五次反恐演練。其他措施,則是強化安檢,給基層民警大規模配槍,同時提高警力上街巡邏的頻次和力度。

這些措施和行動不能說完全沒有作用,如在暴恐發生時能夠減少傷亡和受損程度,可並不能阻止暴恐的頻繁出現。

面對恐襲事件的增多,民眾的擔憂也開始加劇,甚至有些杯弓蛇影。譬如,去年八月上海地鐵內,一名外籍人士突然在車廂中暈倒,引來了前後三節車廂的乘客蜂擁而出,有的乘客甚至因此摔倒,這正是恐襲事件留給人們的後遺症。對諸如此類的問題,中國社會也沒有好的解決辦法。

內地反恐形勢日趨嚴峻,有可能成為恐怖活動的大海洋,反恐將是內地社會一項長期任務。