巴西總統羅塞夫原訂在二○一三年十月國事訪問美國,但此前一個月,美國國家安全局金手指斯諾登爆料顯示,美國竊聽羅塞夫等巴西重要人物,羅塞夫要求美國道歉不果,憤而取消訪美,兩國關係隨之陷入低谷。
將近兩年過去,美巴終於回暖,羅塞夫踏足美國,展開四日訪問行程,本來華府計劃為她安排另一次國事訪問,可獲最高規格接待包括白宮晚宴,但要到二○一六年才有空檔,羅塞夫不介意規格低些,寧願早點訪問。
顯而易見,羅塞夫拒在二○一六年訪美,首先與美國總統選舉有關,從年頭開始的兩大政黨初選到十一月決戰,整個美國都沉浸在選舉熱潮中,如果羅塞夫到訪,相信不會引起甚麼注意,不過更重要的是,羅塞夫等不及了,巴西經濟瀕臨衰退,這個拉丁美洲第一大也是全球第七大經濟體,急需與美國加強經貿連繫。巴西經濟表現差勁,羅塞夫實施一連串緊縮政策,加上國營石油公司貪腐醜聞愈滾愈大,使執政黨形象插水,亦令羅塞夫被捲入漩渦,她的支持率跌剩僅約一成,欲拉抬民望,最快途徑無疑是在經濟上拿出一些成績,那就要盡快訪美了。
美國雖被中國取代,地位降至巴西第二大貿易夥伴,但不比中國採購低端貨物,美國進口的都是高值產品例如引擎和飛機,羅塞夫更欲吸引美資參與巴西基建工程。
就美國總統奧巴馬而言,他要在餘下任期,改善美國與拉丁美洲多國關係,巴西便是重點對象。巴西需要美國投資,美國商界同樣覬覦巴西潛力巨大的市場,寄望近水樓台,在石油開採、生物能源等領域搶佔先機,也盼繼續向巴西輸出軍備。
羅塞夫和奧巴馬各有盤算,兩人會面,擺出一笑泯恩仇的姿態,表明既往不咎只向前望,雙方能如願以償嗎?