船民問題未解決 東盟束手美得益

近期數以千計船民湧入印尼、泰國和馬來西亞,很多船民是被指遭緬甸佛教徒迫害的洛欣亞斯族回教徒。前日假泰國舉行的地區會議成為東盟零的突破,東盟主要成員首度將緬甸洛族問題搬上枱面傾,緬甸收回杯葛威脅派代表出席。會議無法就問題癥結對症下藥,美國大條道理出手干預,機會陸續有來。

緬甸軍方主導的政府拒給予洛族民族地位,聲稱他們來自孟加拉。緬甸佛教徒壓迫洛族回教徒的風波愈演愈烈,該國大部分人口信奉佛教,反對派領袖昂山淑姬如履薄冰,她表示,一方面緬甸洛族回教徒對佛教徒存戒心,另方面緬甸佛教徒對洛族背後的回教世界感到畏懼。昂山抱怨那些批評她拒表態的人,為討好他人佔據道德高地,有點不負責任。

洛族問題錯綜複雜,加上東盟成員一向避免干涉彼此內政,緬甸政府肯派代表出席泰國會議,與華府公開施壓有關。會議上,洛欣亞斯族成為與會代表禁忌字眼,聯合聲明也沒有提到洛族,賦予洛族公民地位之倡議不在討論之列。看來,邀得緬甸派員與會,既是最大成果,也是最大敗筆。

藉救人蛇加強軍事部署

當然,會議並非全無成果,美方宣布提供三百萬美元,支付船民獲臨時庇護等開銷。華府明知緬甸不會輕易在洛族地位爭議中退讓,仍高度重視這場會議,估計動機有二。一,緬甸不得不看華府面色做人,焗派代表與會,有助淡化東盟內部分歧,掩蓋美國重返亞洲部署之軟肋。二,華府協助搜救於公海漂流的蛇船,可順勢加強在區內軍事部署。

會議促使泰國讓步,同意讓美國軍機於泰國起飛參與搜索行動,出發地點不再局限於馬來西亞。洛族問題異常惹火,東盟和美國偏要為此與緬甸糾纏,只會不歡而散。反觀,會議今後聚焦搜救和打擊人蛇集團行動,避免觸碰緬甸底線,除可維持團結氣氛,也給美軍加強在區內集結埋下伏筆。

美國防長卡特昨日狠批中國南沙造島,反制行動如箭在弦,華府藉口搜救船民在區內展示軍力,或是中美南海對峙升級之前奏。