英向中提投名狀 亞投行效應擴散

英國日前向中方提交了作為意向創始成員國的確認函,正式申請加入亞投行。作為世界上最發達的G7集團的其中一員和老牌資本主義國家,英國此番「反水」,申請加入中國主導的亞投行,引發各方不同反應。中方表示歡迎自不待言,華府則難掩失望甚至惱怒之情,白宮第一時間指摘英國「不斷遷就」中國。鑑於美英的特殊關係,英國主流媒體認為「這次譴責是一次罕見的翻臉」。

自北京去年正式宣布組建亞投行後,華府就動用其強大影響力,阻撓韓、日、澳等盟友不要加入,豈料阻了前門忘了後門,其惱怒可想而知。華府不要盟友加入亞投行,枱面上的理由是治理機制不明,不符合世界銀行和亞洲開發銀行採用的環保標準、採購需求,以及其他保障措施標準,包括防止弱勢群體從自己的土地被排擠出去的保護措施。真實的原因是,亞投行是世銀和亞銀的潛在競爭對手,後兩者分別由美日主導,華府擔憂亞投行將成為中國撬動國際金融秩序、挑戰美國金融霸權的工具。

發展紅利 機不可失

須知道,目前國際金融組織為西方國家所掌控,最大程度地代表了西方國家尤其是美國的利益。因此,在華府眼中,亞投行及金磚國家開發銀行等,是以中國為代表的新興國家另起爐灶,挑戰美國金融霸權的嘗試,絕對不能容忍。既然無法阻止,只有盡力「勸說」盟友不要加入,以圖削弱亞投行的影響力。

事實上,北京倡議成立亞投行,着眼於亞洲基礎設施建設的巨大融資需求,以期推動亞洲共同發展。它和現有的多邊開發銀行形成合作互補關係,連亞銀都承認,亞洲基礎設施融資市場需要更多開發銀行參與。針對外界對亞投行治理標準的質疑,北京解釋,亞投行將遵循開放、包容、透明、負責和公平的原則,設計其治理結構和運營政策,充分借鑑現有多邊開發銀行好的做法,同時也避免其走過的彎路,以降低成本和提高運營效率,從而打消一些國家的疑慮。在第一批廿一個創始成員國簽署協議後,印尼、新西蘭等國也陸續加入,連同英國,目前亞投行創始成員國已達廿八個。

英國決定加入亞投行,用其財相歐思邦的話說,目的是「為英國和亞洲創造共同投資和增長的舉世無雙的機遇」,及從內部「確保該行透明運營」。英國作為亞洲多個前殖民地宗主國,在亞洲有深厚利益,自然不想被排斥在基礎設施建設市場之外,錯失發展紅利;另外,倫敦也有從內部改造亞投行,使其從一開始就提高治理標準的打算,因此,與其做個旁觀者,不如成為其中一員,相信其他國家也抱有同樣的想法。