監管境外組織 防範顏色革命

全國人大常委會日前審議了境外非政府組織管理法草案,這表明中國將效仿俄羅斯,將境外非政府組織納入法律規管的渠道,嚴防西方國家利用非政府組織這個平台輸出顏色革命。

早在今年五月,中央國家安全委員會就已作出部署,要求從五月至七月底,對在華境外非政府組織及其活動情況開展一次全國範圍的調查摸底。國安委要求「地方為主,群策群力、不留死角」,對在當地開展活動的社會團體、基金會、民辦非企業單位,包括協會、學會、商會、研究院等非政府、非營利組織,進行深入細緻的梳理排查,包括其組織、人員、中方合作單位、項目和資金等情況。很明顯,中共第五代作出這個決策不是無的放矢,無論中東北非的阿拉伯之春,還是烏克蘭的變天,境外非政府組織都發揮巨大的啟蒙、動員和組織作用。這些非政府組織深入到窮鄉僻壤,以環保、支教等名義進行活動,實際上是輸出西方的價值觀,挑戰當地政權。

扎根基層 侵蝕政權

事實上,美國從不隱瞞利用非政府組織向全球各地輸出美式民主,美國國務院下屬的國際開發署是幕後的大金主,美國國家民主基金會則是國際非政府組織的大水喉,其職能就是策動國際非政府組織顛覆美國敵視的政權,如同中央情報局的公開版。

境外非政府組織在中國的出現,最早始於十九世紀後半葉,當時一批海外非政府組織隨着中國開放門戶、解除教禁而進入,分布在慈善、醫療、教育、宗教等領域。上世紀八十年代,中國改革開放後,境外非政府組織逐漸重返中國,並將活動範圍擴展到環保、婦女兒童權益保障、愛滋病防治和公民社會等領域。有的非政府組織已在中國基層扎根,侵蝕中共的執政基礎。現在活躍在舞台的維權律師、異見人士很多就是以非政府組織的名義出現,不斷接受境外的資助。尤其是香港佔中事件,被北京定性為顏色革命,主要根據就是美國非政府組織成為幕後金主。

今次中國對境外非政府組織的監管,完全是受俄羅斯啟發。兩年前俄羅斯總統普京簽署《非政府組織法》,規定接受海外資助並從事政治活動的非政府組織被認定為「外國代理人」,必須一年兩次提交活動情況報告,並接受年度財務審計。

當然,中共第五代清理境外非政府組織不可能一帆風順,中國打開國門日久,要重新關閉談何容易。更何況,很多境外非政府組織打着支持弱勢、扶助民主的名義,具有很強的欺騙性,在基層有很多支持者,副總理汪洋在主政廣東期間就曾鼓勵公民社會發展,對境外非政府組織採取扶持鼓勵態度,如今貿然清理,恐怕反而會引發激變。