六年三換防長 美外交失方向

美國中期選舉結束後,政局走向愈加波譎雲詭,總統奧巴馬宣布繞過國會推行移民改革,殺勝出中選的共和黨一個措手不及,未幾共和黨防長哈格爾突然請辭,有共和黨人批評奧巴馬找代罪羊掩蓋外交困頓。

蓋茨○六年底於布殊共和黨政府擔任防長,奧巴馬○九年入主白宮,蓋茨留任防長。一一年七月,帕內塔接替蓋茨出任防長,哈格爾則於去年二月接任防長。屈指一算,奧巴馬在任六年防長一職三度換人,次數之頻密近代罕見,平了民主黨總統杜魯門的紀錄。

美媒披露,哈格爾受壓請辭,盛傳他與奧巴馬及白宮團隊不和,不得不執包袱走人。一方面,哈格爾被批不善辭令,無法對外清楚交代華府立場,另方面,有傳哈格爾私下與美國國安顧問蘇珊.賴斯就敍利亞問題針鋒相對。哈格爾是太無能被辭退,抑或棱角過於鋒利奧巴馬容不下?

奧巴馬對敍態度不明

奧巴馬與哈格爾出任聯邦國會參議員時,因反對伊戰惺惺相惜,有人因此認為,奧巴馬頂着參院共和黨人壓力提名哈格爾出任防長,是看中哈格爾聽教聽話、較蓋茨和帕內塔更易相處。

哈格爾上任後依奧巴馬指示,統籌駐阿富汗美軍撤走事宜、緩和國防預算大幅縮減之潛在衝擊。回教極端組織「伊斯蘭國」(IS)年中崛起,此後二人摩擦明顯增加,奧巴馬認為IS不足為懼,哈格爾則形容IS威脅前所未見。上月底,哈格爾向蘇珊‧賴斯發出備忘錄,警告若白宮對敍國阿薩德政權態度持續不明確,外交部署或分崩離析。

伊拉克局勢於美軍撤出後急速惡化,阿富汗恐成翻版,很難想像哈格爾仍像上任之初對白宮指令照單全收。國會眾院軍事委員會主席、共和黨眾議員麥基翁認為,奧巴馬與其更換防長,還不如檢討外交路向,暗示奧巴馬為換而換、迷失方向。

奧巴馬年中才表明,美軍與塔利班戰鬥告終。哈格爾請辭前夕,傳出奧巴馬秘密發出指引,駐阿美軍明年起除了反恐打擊阿蓋德,還可在特定情況下出擊對付塔利班。奧巴馬在阿國部署一時一樣,白宮迷失外交方向之說,並非無的放矢。