亞太經合組織領導人非正式會議即將在北京舉行,外交部長王毅日前透露,今年APEC的主題是「共建面向未來的亞太夥伴關係」,並將「推動區域經濟一體化」,「促進經濟創新發展、改革與增長」,「加強全方位基礎設施與互聯互通建設」定為三大重點議題。
本次APEC是中國今年最重要多邊外交活動,也是第五代領導人上台後首次主持的大型國際會議,自然不容有失。這不僅是因為把這種大型國際會議看作展現形象的舞台,也因為能否利用主場優勢,主導APEC議程與進程,客觀上將真正檢驗北京具有與自身體量相稱的地位和影響力。因此,北京應對會議期間可能出現的一些問題有所預防。
要讓會議卓有成效,並且讓它在亞太區域合作和全球經濟發展中留下歷史印記,首先應做到成員國首腦全部出席盛會,防止一些國家借此搞小動作,特別是用所謂抵制讓北京難堪。北京顯然不想看到○八年部分西方國家首腦抵制京奧的情況再出現。當然,亞太地區個別與中國有矛盾的國家如果有樣學樣不出席會議,極可能甚麼好處也撈不到,但即使如此,出現這種情況對北京並無好處。所以,這在某種程度上可以解釋加拿大總理哈珀宣稱不參加會議後兩天即改變主意的原因,無疑是北京在幕後做了工作,因擔心出現連鎖反應。
另一方面,北京也要防止會議期間出現意外,尤其是香港佔中行動。學聯宣稱在APEC會議期間上京面見國家領導人,陳述「真實港情」,雖然這只是一廂情願,但佔中持續,勢必引起國際社會關注,從而對會議造成干擾,北京有可能面臨來自與會國家的壓力。尤其是假如這期間佔領現場又發生暴力事件,將考驗北京應對與處理的技巧。
此外,北京也要避免APEC本身的政治化。今年是APEC成立二十五周年,當初成立的目的是因應亞太世紀崛起,加強亞太國家經濟聯合的需要,但APEC發展至今,作用只是領導人一年一次清談而已,早被自由貿易和TPP等邊緣化。這固然在於APEC自身機制化程度不夠,但與此同時,APEC近年議程也開始跳出單純的經濟問題,而涉及政治和安全問題,這與APEC作為經濟組織的宗旨是不相稱的,也不利於中國的利益。
客觀地說,北京的強項在經濟,政治和安全話題如果成為APEC的議題,北京難免會成為被孤立的一方,所以,北京在本屆峰會上不能讓這種情況出現,以免非經濟的話題沖淡了會議的主題與議程,這實際上也是對北京主導能力的挑戰。