國家能源局煤炭司，承擔煤炭行業管理工作；擬訂煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品發展規劃、計劃和政策並組織實施；承擔煤炭體制改革有關工作；協調有關部門開展煤層氣開發、淘汰煤炭落後產能、煤礦瓦斯治理和利用工作。
煤炭司既是宏觀政策的制訂者，又是具體項目的審批者，可直接決定和掌握企業利益得失。業內人士指，煤炭一度價格猛漲，到處是快錢，可謂「肥水橫流」，只要獲批採礦權，不要說一億，就是幾億現金，很多煤老闆也願意送。如果說國家發改委價格司被稱為「天下第一司」，能源局煤炭司則是「天下第二司」。