烏克蘭基輔政府與親俄勢力簽署停火協議已有一個月,協議上月五日生效後,累計至少八十名士兵和平民於戰鬥中喪生,親俄武裝死傷數字不詳。在親俄武裝主要根據地頓涅茨克市,政府部隊死守市郊機場,力阻敵方取下烏東航空樞紐、無限量獲取俄方補給長期作戰。
政府軍拒從頓涅茨克市機場撤出,是停火協議瀕死的因素之一。另一致命傷是,雖然烏克蘭國會通過讓烏東享有三年有限度自治,但親俄領袖不滿意烏方開出的條件,威脅下月舉行選舉為獨立鋪路。衝突雙方的叫價存重大落差,於前線設立三十公里寬緩衝區及將重型武裝調離東部村鎮的協訂無從落實。
歐洲安全合作組織(OSCE)派駐烏東的觀察員將從八十人增至一百六十人。前日,OSCE用作監察停火協議落實的無武裝無人機抵達烏克蘭,OSCE計劃在俄烏邊界和交戰區域部署多達四架無人機。
OSCE力圖挽救瀕死的停火協議,烏克蘭、歐盟和俄羅斯三方也無意拔喉。烏克蘭月底舉行國會選舉,基輔當局此際宣布停火協議死亡,東西分裂危機勢必加劇,烏東各地選民投票意欲進一步下降,總統波羅申科一動不如一靜。
歐盟在奧巴馬政府大力施壓下,對俄實施多項制裁措施,俄歐經貿關係面臨大倒退。停火協議好不容易才達成,歐盟半途而廢,不依現有框架斡旋下去,意味着歐方要動用殺傷力更大的制裁武器,逼被指對烏東親俄分子存巨大影響力的俄方讓步,將自己逼入繩角。
俄方認為,西方力促烏克蘭深化與歐盟關係、甚至加入北約,藉以蠶食俄國戰略空間。烏克蘭民選總統亞努科維奇被親西方勢力推翻後,克宮加以反制,促成克里米亞半島公投脫烏入俄。事已至此,西方因應克島入俄發動的制裁攻勢再猛烈,克宮已不可能回頭。對克宮而言,讓烏東和平進程處於半死不活狀態,變相阻嚇歐盟和北約招收烏克蘭入會,不失為長期抗爭的權宜之計。