內地精兵簡政多年,機構卻愈來愈膨脹,官員人滿為患。特權意識若不破除,為人民服務只會成為一句空話。
中央巡視組已完成的常規巡視中,十一個省份超配官員被點名批評,僅遼寧就查出超職數配備官員二萬六千多人,江西檢查發現超職數配備官員五千二百多人。內地媒體曾調查全國二十四個省級行政單位中二百五十個地級市的副市長數量,結果顯示,儘管各市經濟、人口規模存在巨大差異,但六至八名副市長幾乎是常態配置,而市政府正副秘書長少則八九名,多則二十多名。
官多為患,一個省有四、五十個省級幹部,幾百個乃至上千個地廳級幹部,一個縣有幾十個縣處級幹部,全國官員數目之多,難以統計。中國現今的官民比例堪稱冠絕古今,漢朝八千人養一個官員,唐朝三千人養一個官員,清朝一千人養一個官員,現在則是十八個人養一個官員。
不少西方國家官民比例遠低於中國,有些城市只有市長一人,一些城市甚至以動物為市長,譬如美國阿拉斯加州塔爾基特納市,由貓擔任市長十多年,城市照樣運轉得不錯,相比之下中國官員之多,實在讓人咋舌。雖然中美體制不同,但中國官民比例之低,在中外歷史上都非常罕見。
實際上,超配的官員不少是對被提拔人的福利照顧,甚至成為利益輸送,目的是為其下一步上位鋪好台階。正如有專家所言,很多超配的官員其實是「人情提拔」,法規上沒有此職務,就先上行政級別。很多書記、市長為官一任,提拔一批,幾年之後拍屁股走人,換新領導又搞一輪,導致官員超配如割韭菜一般,陷入「清減——膨脹——再清減——再膨脹」的怪圈。
官員愈多,老百姓負擔愈重。不同級別的官員配備不同的汽車、辦公室、司機、秘書,辦公樓愈建愈豪華,汽車愈買愈多,出國旅遊吃喝玩樂更是家常便飯,導致三公消費居高不下。這些官員「再苦也不能苦自己」,為了使自己生活得更好,甚至擠佔挪用民生開支,原本用於教育、醫療的資源被這些官場碩鼠吞噬。
官員不斷增多,帶來的另一個問題是官僚主義橫行,特權氾濫。每個官員都想方設法抓權、攬權,因為有權就意味着有錢,可以點石成金。而且部門利益、山頭主義氾濫,有利的事大家搶着幹,為人民服務的事卻被踢皮球,民生問題更被高高掛起,無人問津。
要破除官滿為患的困境,既要破除特權意識,又要打破官員「能上不能下、能進不能出」的潛規則,還要明確編制清單,為超配戴上緊箍咒,但誰有這個魄力和決心呢?