南蘇丹亂局難收 奧巴馬有心無力

全球最年輕國家南蘇丹陷入亂局,總統基爾與前副總統馬哈爾二人的權力鬥爭,被視為丁卡與努爾兩族衝突不斷之導火線,內戰一觸即發。基爾和馬哈爾聲稱願展開談判,惟隨着衝突蔓延至全國一半省份,死傷人數持續上升,基爾和馬哈爾二人肯講和,只怕他們的追隨者不肯罷休。出錢出力助南蘇丹走上獨立之路的華府,多年投資隨時付之一炬。

美國前總統布殊任內,對蘇丹達爾富爾問題極表關注。○四年七月,共和黨人控制的美國國會眾議院通過決議,將達爾富爾阿拉伯民兵針對當地黑人居民的襲擊,定性為種族滅絕行為。不少人懷疑,共和黨此舉是為角逐連任的布殊造勢,爭取美國黑人選民支持。

布殊成功連任後,對蘇丹問題關注程度不減。華府積極斡旋,○五年蘇丹南北交戰雙方簽署《全面和平協議》,其主要意義有二:一,蘇丹長達二十多年內戰結束;二,協議開展的六年過渡期,成為南部反政府武裝蘇丹人民解放運動帶領民眾走向獨立之里程碑。

石油資源成着眼點

不少評論認為,布殊對蘇丹問題的着眼點,離不開當地豐富石油資源,一旦南蘇丹自立門戶,全國逾七成油田會隨之分裂出去,不屑與蘇丹巴希爾政權打交道的華府,便可名正言順進軍蘇丹南部,與當地新生政權建立合乎美國民主人權價值觀之夥伴關係,與重視蘇丹境內石油資源的中國分庭抗禮。

○九年上台的民主黨總統奧巴馬,承襲布殊的外交路向為打入南蘇丹鋪橋搭路。奧巴馬政府邊為南蘇丹獨立公投護航,力阻巴希爾政權搞小動作,邊大灑金錢協助南部勢力興建道路、組建保安部隊,積極拉攏蘇丹人民解放運動。前法國駐喀土穆大使蘭波日前毫不客氣表示,他對美國南蘇丹政策建基於民主和人權一類觀點深表懷疑,他本人認為,華府為石油和戰略利益才力促蘇丹分家。

華府急欲從阿富汗退兵,力拒軍事介入敍利亞亂局,在當局全力縮減海外戰事規模之際,奧巴馬派大軍到南蘇丹平亂,是教人難以想像的事情。南蘇丹瀕臨內戰邊緣,華府平亂力不從心,這能否說是布殊留給奧巴馬另一爛攤子?