多國拒絕參與 武售條約力弱

聯合國《武器貿易條約》在開放簽署首日,便有逾六十國動筆,要獲五十國確認而正式生效,可說指日可待,但條約能否真正發揮作用,仍是未知之數,特別是多個武器出口大國,不是毫無意欲簽約,就是有心而無力,令前景更形黯淡。

全球首項監管常規武器貿易的條約,在歷經十年波折後,今年四月在聯合國大會通過,六月開放簽署,然後各簽署國進行確認程序,一俟五十國確認即能實施,簽約國在進行跨國武器貿易時,必須遵守條款,不得把槍械、裝甲車、戰機、戰艦、導彈等常規軍備,賣給暴政狂人、恐怖分子、海盜、黑幫等,用作戰爭、種族屠殺、恐怖襲擊或有組織罪行等。

條約若能在全球實施,同時各國建立嚴密監管機制,切實執行相關法例,這無疑可像聯合國秘書長潘基文形容般,成為威力強大利器,遏阻種種罪行。但事實遠非如此,雖然英國、法國等重要軍火出口國,踴躍推動條約,但在全球售武榜上排第二的俄羅斯和排第三的中國,都擺明不會簽約,而軍火出口額冠絕全球、佔整體三成的美國,儘管華府聲稱將會簽署,但條約要獲國會確認,卻是困難重重。

華府縱簽約 參院難過關

美國槍械組織特別是全國步槍協會,大力反對條約,認為這將侵犯美國憲法賦予公民的擁槍權利,在槍會游說下,國會參議院早在今年三月,表決反對確認條約,兩院一百三十名議員,上周又再聯署炮轟條約充斥謬誤。任何國際條約,要獲參院確認,必須獲得三分二票數,目前參院全部四十五名共和黨人和多名民主黨人,都站在反對立場,華府一旦簽約,在參議院便難過關。

若無美俄中參與,條約已廢大半武功,何況,伊朗、北韓和敍利亞,也反對條約,認為並不公平,漠視需要武器自衞國家的權利,至於軍火進口大國埃及和印度,亦採抵制態度,相信不會簽約。《武器貿易條約》隨時淪為廢紙。