協商民主治國 政改新路難行

中共十八大報告提出「協商民主」的新概念,據說這是中共政改的新思路。新名詞雖然動聽,但到底如何協商,如何體現民主呢?魔鬼在細節中,這才是問題的關鍵。

十八大報告的主要撰稿人是習近平的政治秘書施芝鴻,他曾任職上海市委研究室,亦是當年筆名「皇甫平」的幕後三人之一。後來他被曾慶紅看中,上調中央政策研究室,亦成為其大秘書。曾慶紅退休後,將施推薦給了習近平,目前施芝鴻擔任中央政策研究室副主任,據說是接任王滬寧職位的大熱門。

按照官方的解釋,協商民主就是強調在多元社會現實的背景下,通過普通的公民參與,就決策和立法達成共識,其核心要素是協商與共識,其實質就是在維護中共執政地位的同時,廣泛協商、廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力。

皇帝新衣 暗箱操作

問題是現在利益如此多元,不同階層有不同訴求,怎麼組織協商?出面協商之人的代表性與認受性又在哪?就像目前各地普遍舉辦的價格聽證會,表面上官方在調高公用品價格時都會召開各式各樣的聽證會,但聽證的代表往往是官方指定,甚至是官員冒充的,他們在聽證會上一面倒地支持漲價,反對降價,這種聽證會淪為官員施政的煙幕彈,如何讓百姓心服口服?

再比如當局開放協商民主,但甚麼議題可以協調,有沒有政治禁區?目前情況,開放協商民主的議題還很有限,地域也狹小,大部分只是一時一地的水電煤氣等公用品的價格,至於領導人的產生、官員的推薦,老百姓根本無權置喙。即便是中共黨代會,五年才召開一次,但黨代表也只能圍繞主席團確定的中央委員人選投票,根本無權提名推薦。

事實上,當局協商民主做得最好的領域是高層政治,就像十八大前人事布局,由黨內元老、現任領導等組成一個團隊,大家相互協商,政治博弈,推出一個候選名單。這個過程對這些人來說相當民主,但對廣大黨員以及全國百姓有何民主可言?

說到底,真正的民主只有選舉民主,在選票面前人人平等,各利益集團以選票高低競逐,只有這樣才能盡量減少暗箱操作的空間,真正提升執政的合法性與認受性。十八大提出的協商民主,只是掛羊頭賣狗肉,表面上推銷民主,實際上仍然是捍衞一黨專政,這套皇帝的新衣如何能逃過老百姓雪亮的眼睛。這也從另一個側面折射出中共的理論創新走到了山窮水盡的地步。用先進的理論凝聚人,用遠大的目標鼓舞人,用崇高的道德感召人,這些都是中共的執政口號,可惜口號很響亮,現實很殘酷,兩者相互脫節,已成為執政的危機之源。