美國農業部證實發現六年來首宗瘋牛症個案,非但損害美國民眾食用本土牛肉的信心,而且令南韓這類聞瘋牛症色變的美國牛肉主要進口國,瀰漫着一股不安情緒,南韓三大超市其中兩間一度同時停售進口美國牛肉,相信是出於寧信其有、以策萬全的心態。瘋牛症恐慌持續擴散,也恐怕會打亂華府聯同日本拓展自貿協議的部署。
恐懼緣於不確定,此一來自加州的瘋牛症個案,是否真的如美方官員所說屬「非典型瘋牛症」,有待進一步驗證,在詳細調查結果出爐前,瘋牛症再現的陰霾相信是驅之不散。
雖然南韓和日本暫無計劃停止進口美國牛肉,但若日韓民間對美國牛肉傳播瘋牛症的恐懼情緒如火山般爆發,兩國政府敢忤逆民意嗎?特別是南韓,該國○八年的反美牛風波,觸發近卅年來規模最大之示威,逼得李明博政府向美方要求加簽附加條款,只限進口育齡卅個月或以下牛隻的肉。
日本給進口美國牛肉訂出的規格比南韓更嚴,只准進口育齡廿個月或以下牛隻的肉,倘南韓民間反美國牛肉示威再起,日方在進口美國牛肉問題上,或擺出與韓方同等甚至更強硬的姿態。
日相野田佳彥將在月底訪美,料會與奧巴馬就締結「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)進行磋商。這邊廂,美國三大車廠一直認為日方設下重重關卡,阻止美國車打入日本市場,它們不斷向奧巴馬施壓,暗示他想與日本藉TPP親上加親,得對症下藥。那邊廂,野田想加入TPP,得撤銷對本國農業的保護關稅,對那些經東日本大地震洗禮的東北農民,這好比落井下石,令他承受巨大壓力。
如今美國再現瘋牛症,奧巴馬想日方在開放本土汽車市場方面作更多讓步,難保日方不會趁機發難拿美國牛肉安全問題說事。當然,野田敢與奧巴馬討價還價,對反駁日相唯「美」是從的批評相信有莫大幫助,變相為野田在往後日子推進TPP鋪路。不過,美日首腦在大選前夕不咬弦的場面,對拓自貿爭選票的奧巴馬而言,還是可免則免。