爭連任如履薄冰 奧巴馬宏圖待展

早前假南韓首爾舉行的核安全峰會,出現一段小插曲,美國總統奧巴馬與俄羅斯總統梅德韋傑夫「密斟」的內容,因麥克風沒有關上而曝光,當中奧巴馬敦促俄方給予他空間處理反導爭議,待美國大選結束,他會表現出更大彈性,與奧巴馬被批對俄示弱所引起的政治風波相比,奧巴馬對連任之戰顯得志在必得,更堪玩味。

副總統拜登前日接受媒體訪問時,就麥克風事件替奧巴馬辯護,稱總統只是有碗話碗,在選舉年與俄方談裁核,考慮到國會當前形勢,難度相當。

的確,留得青山在,哪怕沒柴燒,美國總統為保連任勝算,傾向將敏感議題留待當選後處理,事事如履薄冰。克林頓、布殊和奧巴馬三人,均利用首任期頭三年時間挑戰高難度項目:以克林頓為例,他推行醫改(失敗)、推動北美自由貿易協定(成功)和主張削減福利和增稅(成功),九六年角逐連任時明顯放軟手腳。

未見推動同性婚姻合法化

布殊也採取同一策略,他在首任期兩度促成減稅,○四年角逐連任時,卻對自己將在第二任期推動的社保改革着墨不多,事後看來,他顯然怕被民主黨對手克里捉到痛腳。是故,奧巴馬在首任期成功促成醫改後,見好即收,未敢在選舉年談及極具爭議性的立法主張,奧巴馬未見承諾在第二任期推動同性婚姻合法化,令人不感意外。

弔詭的是,近代美國總統成功連任後,在改革上不復首任期之勇。醜聞固然是一大因素,尼克遜第二任期發生水門事件,列根有伊朗門事件、克林頓有莫妮卡性醜聞、布殊有伊拉克門。布殊在回憶錄《抉擇時刻》提到,他可能誤解了選民對自己的期許,在一項共和民主兩黨不太可能達成共識的議題上費周章,社保改革的失敗,凸顯總統權力的局限。

布殊的社保改革觸礁,有其獨特政治背景,但從布殊的現身說法可見,總統行將卸任,既代表他再無政治包袱,也意味着其號召力比上任初期遜色。奧巴馬當選後是否仍有心有力一展宏圖,打破反導爭議僵局並落實極具爭議的移民改革,看來不是他拍心口說行就行那樣簡單。