利比亞從零開始 制度化路途崎嶇

利比亞狂人卡達菲落網後公然被殺的一幕,被視為該國另一場亂局的序幕,不到一個月後被擒的卡達菲二子賽義夫,其嚴重的手指傷患是因北約空襲造成抑或有人濫用私刑,各界議論紛紛。卡達菲父子作惡多端,不代表他們獲公平審訊的權利可被剝奪,處置卡達菲一族也好,組建過渡政府內閣也好,利比亞亂局不止,是該國長期制度真空的必然結果。

卡達菲在任四十多年大權在握,很大程度上因為他透過「去制度化」集大權於一身,部落文化愈是根深柢固,地方衝突愈是盤根錯節,他愈能做到分而治之,將親卡達菲勢力與反對派玩弄於股掌之中。突尼斯本.阿里和埃及穆巴拉克先後倒台對利國民眾起到鼓舞作用,加上外部勢力推波助瀾,卡達菲始終無法阻止歷史巨輪運轉,迎來隕落的一天,遺下一個制度真空的爛攤子。

卡達菲倒下 各派論功行賞

北約軍事行動只限於空襲,倒卡達菲之地面戰鬥交由利比亞各地武裝勢力負責,卡達菲倒下之日,就是各派系論功行賞之時,負責「分餅仔」的過渡政府新總理凱卜,有苦自己知。來自米蘇拉塔的阿布德拉領導革命軍擒獲卡達菲,來自津唐之居利所率領的武裝勢力生擒賽義夫,凱卜日前宣布臨時政府內政部和國防部分別歸二人掌管。

論功績,卡達菲父子乃利國民眾眼中釘,誰擒下他們就是國家英雄,新政府少不了他們的份,但此際有人懷疑居利挾賽義夫自重,分餅仔「既問功績也講實力」之說進一步發酵的話,臨時政府收編各地武裝分子的工作,相信難上加難,妨礙文人凌駕於軍人政治制度之建立。

對內餅仔不夠派,對外則有虎視眈眈的鄰國。利比亞國家過渡委員會核心人物、前利國石油及財政部長塔爾胡尼暗示,於推倒卡達菲行動中異常賣力的卡塔爾,過度干預利國內政,現時過渡政府的領導層被外部勢力操控,並非利比亞人民的代表。確保國家主權獲保障,是利比亞建立獨立自主內政和外交制度的基石,欠缺此先決條件,利比亞制度化之路就更窒礙難行了。