美國親以惹眾怒 解鈴還須繫鈴人

美國國防部長帕內塔日前到訪中東,與以色列和巴勒斯坦領袖會晤,冀能扭轉「以色列愈加孤立」的局面,以及為以色列與土耳其和埃及兩國持續惡化的關係,帶來轉機。帕內塔期望以色列透過外交行動打破孤立,問題是,「阿拉伯之春」一石激起千重浪,中東反以情緒一發不可收拾,在很大程度上是美國親以政策所致。

所謂吃人嘴軟,華府歷年來為埃及提供的巨額援助,是埃以兩國數十年來得以維持「冷和平」的關鍵之一。穆巴拉克任內奉行親美外交路線,於以色列與阿拉伯之間扮演橋樑角色,美方對穆氏的獨裁統治,自然是隻眼開隻眼閉。

土以關係急轉直下

穆巴拉克於「阿拉伯之春」中倒台,暫掌國政的埃及軍方在推行民主、恢復治安和穩定經濟各方面考驗重重,民眾不滿情緒與日俱增,正因不少埃及民眾將擺脫親美外交路向,視為埃及「重生」象徵,軍方即使深明埃以必須攜手合作,方能確保西奈半島安穩,也因為自身難保、不得不透過對以強硬,紓緩政治壓力。是故,埃及軍方對以色列仁慈,就是對自己殘忍。

雖然土耳其是最早與以色列建交的回教國家,也是以美國為首的北約中,唯一的回教成員國,但領導正義與發展黨的土國總理埃爾多安為凸顯土國獨立自主的外交路向,無懼惹怒華府,與以色列為封鎖加薩問題鬧不和,以軍強攻人道救援船事件,令土以關係雪上加霜。「阿拉伯之春」席捲中東,區內更多民眾對立國無門的巴人表示同情。因此,土耳其在巴人問題上對以色列仁慈,就是說奉行獨立自主外交「得個講」。

針對巴人自治政府推動聯大立國,美國國會共和黨人力促凍結總額達兩億美元的對巴援助,帕內塔強調目前不適合撤回有關援助,可見他也明白到解鈴還須繫鈴人,親以親得太出面,以國會更加孤立。華府極力淡化親以立場,力阻奧巴馬連任的共和黨人肯配合嗎?